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当前动物卫生监督工作存在的问题及对策 l动物卫生监督I兽医导刊2o12年第3期 当前动物卫生监督工作存在的 问题及对策 动物卫生监督执法是公共卫生工 作的一项重要内容,是兽医工作的 重要组成部分,是执行国家动物卫 生法律法规,有效防控重大动物疫 病,保障动物产品安全,保护养殖 业健康发展和公共卫生安全,维护 兽医工作正常秩序的重要保证.通 过认真开展动物卫生监督执法工作, 广西壮族自治区玉林市畜牧业得到 了快速发展,促进农业增效,农民 增收.然而,在执法过程中,玉林 市动物卫生监督执法工作还存在一 些问题,有待进一步加强.笔者结 合工作实际,就动物卫生监督工作 中存在的问题予以分析,并提出对 策建议,供广大基层动物卫生监督 执法工作者参考. 一 .当前动物卫生监督执法 工作存在的问题 近年来,动物卫生监督工作认 真宣传贯彻动物防疫法,重大 动物疫情应急条例和动物检疫 管理办法,以动物检疫为基础, 以动物卫生监督为重点,以确保养 殖业健康发展和动物产品安全为目 的,深化产地检疫,加强运输环节 监督检查,认真查处违法案件,强 化执法人员的培训与管理,积极参 与重大动物疫病防控,各项工作取 得明显成效.但也存在一些不容忽 56l投稿信箱sydk2007@263.net 梁家攀 (广西玉林市动物卫生监督所,广西玉林537000) 视的问题,一些环节的工作措施还 没有落实,检疫监督工作还有一些 漏洞,动物卫生监督工作亟需完善 和提高. 1.有关法规不配套,使动物检 疲监督执法工作难以完全到位.动 物防疫法是动物检疫监督执法的 唯一法律依据,而相对应的相关细 则,行业规定,国家标准等未及时 出台,整个条文缺乏可操作性,有 时出现执法时找不到法律依据等现 象.加之全国性的动物卫生监督管 理办法尚未出台,整个动物卫生监 督执法缺乏执法解释和必要的强制 性措施,客观上造成了动物卫生监 督执法工作难以完全到位. 2.产地检疲质量不够高.目前 动物产品主要依靠农村一家一户分 散饲养,由于规模不等,数量不一, 分布过散,出栏时间不统一,报检 率普遍不高,而且一般在动物装车 后再报检,检疫难度加大.加之个 别检疫人员为了降低成本,往往不 到检疫现场实施临栏检疫,甚至把 检疫证明转给非检疫人员代开代收 检疫费,检疫质量难以得到保障. 3.农村散点屠宰检疫有待改善. 白生猪实行定点屠宰,集中检疫以 来,定点屠宰场的屠宰检疫,因其 数量集中,环境较好,收费有保障 等特点,检疫监督工作开展较好. 但边远山区路途遥远,运输不便, 很难实行定点屠宰.由于屠宰量少, 经营分散,往往无法克服,检疫执 法成本过高,使得这些地区难以很 好地开展检疫和监督工作. 4.检疲检验设备简单,检疫手 段落后.目前基层检疫人员基本上 是靠着一支体温计,一把检疫刀 进行一般性的常规检查,仅凭感观 检验为主,缺乏快速有效的检疫设 备和实验室检验设备,致使一些肉 眼无法判断的传染病,寄生虫病漏 检,给社会带来潜在的危害,而且 影响执法的公正性和科学性. 5.一些群众对检疲工作意义认 识不够.一些群众认为病死的动物 食用无大碍,对未经检疫或检疫不 合格的动物产品禁止销售,食用不 理解.特别是山区农村的一些自养 自食农户,不了解动物疫病的危害 性,不明白动物检疫的重要意义, 不经过检疫就自宰食用. 6.相关部门协作配合不够.卫 生,工商等有关部门不支持动物防 疫监督部门对饭店,酒家的畜禽进 行检疫监督.在活畜禽市场检疫监 督中,市场服务中心工作人员认为 检疫监督执法人员进入市场检疫监 督执法影响他们的收入,不配合甚 至阻挠检疫监督工作的开展. 7.没有统一的执法着装.动物 卫生监督执法,没有统一的着装, 从某种意义上影响了整个行业的执 法形象和威信,影响了执法的形象 与效果.作为一个执行国家法律的 机构,却没有统一制式的服装,缺 少执法的严肃性,也势必制约了执 法行为,影响了执法质量. 二.做好动物卫生监督执法 工作的重要意义 近年来,国际国内动物疫情,动 物卫生安全事件频发,引起全社会 的关注.动物卫生监督工作,作为 有效防控重大动物疫病,促进畜产 品卫生安全的重要手段和主要措施, 已成为提升兽医工作能力,推进现 代畜牧业持续健康发展,维护公共 卫生安全工作的重要内容.加强动 物卫生监督执法工作,建立和完善 动物卫生监督执法体系,是确保养 殖业键康稳定发展和动物防疫事业 可持续发展的前提,是保障动物及 动物产品质量安全和公共卫生安全 的必然要求. 1.做好动物卫生监督工作是畜 牧兽医部门依法履行职责,提升畜牧 兽医执法队伍形象的重要窗口.近 年来,国家先后出台了动物防疫法)) 及其配套法律法规20多部,动物卫 生法律法规体系不断健全.各级动 物卫生监督机构不仅是这些兽医法 律法规的宣传贯彻