《村民自治制度中存在的问题与对策研究》论文提纲.docx

《村民自治制度中存在的问题与对策研究》论文提纲 村民自治是我国农村经济体制改革的产物，是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试，是建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，它将把我国的基层管理体制改革逐渐引入佳境；同时，村民自治也是一项无例可循的新生事物，在实际运作过程中业已出现诸多需要完善的弊症，它不仅涉及九亿农民生产生活的各个领域，而且事关我国发展改革的大局和民主法制前进步伐的稳健。因此，对村民自治制度中存在的问题与对策进行探讨尤显重要。 一、当前村民自治制度中存在的问题 问题之一：村民自治配套法规欠缺，“四个民主”难落实。 问题之二：村民自治参与主体素质较低，自治流于形式。 问题之三：村“两委”矛盾冲突，乡镇与村委会关系不畅。 问题之四：村规民约不规范，村级组织配套机制不健全。 问题之五：村级财务监管不规范，“村财乡管”无实效。 二、村民自治制度中存在问题的对策 对策之一：完善村民自治制度规范配套，健全各项民主制度。 1、建议适当调整村委会每届任期。 2、依法细化并严格候选人任职资格。 3、进一步规范竞选行为，明确界定贿选。 4、在村民自治中引入回避制度。 对策之二：理顺乡镇政府、村委会、党支部三者之间的关系。 对策之三：加大村民民主自治意识及文化素质的培养。 对策之四：加强审计监督，改进村级财务管理体制。 对策之五：加快发展农村经济，开展村民自治示范活动。 对策之六：疏通信访渠道，认真处理群众来信来访。 三、结论 新的《村委会组织法》颁布实施后，相关部门接待的有关村民自治工作的来信来访量呈大幅度增长态势，而且大量的是集体或群体上访。农民上访反映最多的是村干部违法施政、集体财务管理混乱、村干部贪污腐败、选举程序违法、村务政务不公开等问题。农民上访说明农民群众还相信党和政府，相信相关部门会给他们一个公正的说法；也说明农民群众的民主意识在增强，法律意识在提高，以及对自身民主权利的重视。因此，有关部门应相互配合，认真接待处理农民群众的来信来访。通过疏通信访渠道，化解矛盾，维护农村稳定。同时相关部门应加大执法力度，对侵犯农民民主权利的各种违法行为坚决依法查处，确保《村委会组织法》的顺利实施。 总之，村民自治的成长是一个艰难缓慢的过程。但村民自治这一“草根民主”正以其顽强的生命力，不可遏制地蓬勃发展，成为中国基层民主政治建设的一朵奇葩，它的建立和发展必将有力的促进当今中国民主法制化的进程。