曹珊——为PPP全生命周期咨询服务企业保驾护航 4.3（天津发言定稿)(1).pptxVIP

为PPP全生命周期咨询 服务企业保驾护航;微信公众号 “建纬律师” 欢迎关注！;;案例一 监理合同纠纷 监理报酬计算基础包括投资额和时间两个要素 监理合同不属于建设工程合同，不适用施工合同司法解释;案例二 造价咨询合同纠纷 因审计引起的造价咨询结算审核错误赔偿 ;案例三 设计合同纠纷 应当招标未招标，无效-赔损失（成本）-评估价的70% 没有资质过错责任60% ;案例四 监理单位被行政处罚案 提供监理服务收取报酬的行为系从事生产经营活动，监理单位应当属于生产经营单位，适用《中华人民共和国安全生产法》。监理单位若未尽到监理责任，应当依法承担责任。 ;一;2017年2月21日，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），该文件在建筑业全产业链中首次对“全过程工程咨询”这个概念做了明确。; 工程管理是一个整体、持续、动态的过程，而全过程工程咨询的核心理念就在于以设计为主导，改变工程咨询碎片化的状况，解决项目建设与运营分离的问题，从而实现项目全生命周期的价值。 实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效的规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。;1、涵盖项目全过程； 2、强调项目总策划； 3、重视设计优化； 4、强调项目管理集成化； 5、强调独立性 6、注重法律运用：全过程工程咨询，更加注重责任划分和合同体系，需借助法务人员作用，规范咨询管理行为，减少过程控制风险，促进提高咨询成果质量。;《工程咨询行业管理办法》（国家发改委令第9号） PPP项目咨询被纳入项目咨询行列 PPP项目实施方案的编制被纳入了评估咨询行列。; 对于PPP项目咨询以及实施方案服务，已经明确属于工程咨询。因此，当提供PPP全生命周期咨询服务时，至少应依照对全过程工程咨询的管理办法来实施PPP项目咨询和提供实施方案服务。;在本轮PPP热潮中，很多设计咨询企业参与了服务。不少工程造价咨询企业也抓住了机遇，将PPP咨询服务作为业务重点之一，不仅开拓了业务，也让企???在市场上竞争力增强。这个过程当然不可能是那么容易的。住房城乡建设部《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]10号），选择8省市和40家企业开展两年的试点工作。这四十家企业大部分是设计咨询企业（2\3）也有一些监理咨询公司。可以说，全过程工程咨询对于单一一家提供咨询服务的公司来说都是有挑战的，所以我们可以看到相关文件，比如《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）、《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）都鼓励以联合经营、并购重组的方式来提供集成化、多样化的全过程工程咨询服务内容。;二;;三;; 要式合同：应当订立书面合同（第十一条） 价格条款：禁止价格垄断和恶意低价竞争（第十二条） 责任承担：咨询成果质量终身责任制、工程咨询成果质量追溯机制（第十四条） 工程咨询单位的法律责任（九种情形，第三十条） 咨询工程师的法律责任（四种情形，第三十一条） 回避条款： 第十六条 承担编制任务的工程咨询单位，不得承担同一事项的评估咨询任务。承担评估咨询任务的工程咨询单位，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。 ; 问题一：全过程工程咨询的业务范围是否包含工程设计？ 1、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）（以下简称为指导意见）定义全过程工程咨询是： 对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。 并明确：工程咨询企业可根据企业自身的优势和特点积极延伸服务内容，提供项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。即包含了工程设计。 2、; 问题二：全过程工程咨询单位需要具备几项资质？ 1、《指导意见》规定： 全过程工程咨询服务企业承担勘察、设计或监理咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。（表述模糊） 2、各地方政策中关于承接全过程工程咨询业务的资质要求不完全统一，通常要求具备勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程咨询等一项或多项资质。 目前明确允许具备一项资质即可开展全过程咨询服务的省份有：上海、浙江、广东、江苏、广西。 四川明确要求需要两项及以上资质。 福建、湖南针对资质数量没有明确规定。 此外，上海、江苏、福建等地方还从企业的业绩、信誉、管理体系等不同方面提出