税制结构调整取向辨析_“刻意而为”还是“顺其自然”.docVIP

PAGE PAGE 1 税制结构调整取向辨析_“刻意而为”还是“顺其自然” 　　摘要：1994年税制改革后，我国流转税占比高、所得税占比低的状态是我国税制建设总体上遵循“效率优先、兼顾公平”治税理念的必然结果。治税理念转向“公平优先、兼顾效率”客观上要求适时调整流转税与所得税的占比。但按照税制结构优化理论的要求，这一调整不应一味为追求或达到“双主体”的税制结构模式而刻意降低流转税比重、提高所得税比重，因为，“双主体”的税制结构模式理论上存在着重大缺陷；税制结构的调整应“顺其自然”。即按照现阶段我国的经济发展水平和经济管理水平来调整：流转税方面继续推进有增有减的结构性调整，所得税方面的调整总体上应以提高税收负担比重为主，财产税方面的调整主要是全面逐步改革现行的房产税。 　　关键词：税制结构；治税理念；流转税；所得税；财产税 　　中图分类号：F810.422文献标识码：A文章编号：1005-2674（2013）01-081-05 　　流转税和所得税的比重问题，是税制结构研究的主要内容。正确处理好这一比重，对优化税制结构、促进经济社会可持续发展具有重大的理论意义和现实意义。我国自1994年税制改革起，流转税和所得税在整个税收收入中的比重一直呈现出前者高、后者低的状态：1994～2003年，流转税的比重平均为61.35%，所得税的比重平均为17.17%；到2004-2011年，流转