第五章 人事行政.ppt

行政管理学 主讲:张礼祥 第五章??人事行政 ◆ 教学目的 ◆ 教学要点 ◆ 教学内容 概说 国家公务员制度 第五章??人事行政 教学目的： ???? 通过本章的学习，大家要理解 1、人事行政、人事管理、人力资源开发的含义、人事管理的任务及其主要原则； 2、把握人事行政的基本功能和主要环节； 3、了解西方国家公务员制度的形成、特点； 4、认识我国国家公务员制度的特点、基本内容及其意义。 第五章??人事行政 ?教学要点： ?● 人事管理是社会各类组织用人以治事的活动以及规范这种活动的各种制度、法令、理论、方针、手段和方法等。它遵循如下原则：量才录用，任人唯贤；适才适用，人事两宜；有奖有惩，奖惩分明。 ?● 人事行政是以国家行政人员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是行政机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。它在国家政权和行政管理中占有极其重要的地位、作用。 ???? 第五章??人事行政 教学要点： ● 人事行政具有计划和组织、使用和开发、激励和监督的基本功能。 ● 人事行政的环节互相联系，构成有机的管理系统，但起作用的主要是职位分类制度、选拔任用制度、培训制度和考核制度等 ● 西方国家把国家公务员区分为政务类和业务类两大类。国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 第五章??人事行政 教学要点： ● 西方国家公务员制度的共同特点是公开考试、择优录用；职务常任；“政治中立”。 ● 我国公务员制度是我国干部人事制度的一个重要组成部分，它既继承了我国传统干部人事制度的优点，又借鉴了西方发达国家公务员制度的有益经验，是适合现阶段我国基本国情的人事行政制度。 第五章??人事行政 教学内容： 第一节 ?人事行政概说 第二节 ?国家公务员制度 第三节 当代人事行政的变革 第一节 ?人事行政概说 一、相关概念 1、人事：是指在用人治事的过程中有关人与人、人与组织、人与事（工作）之间的相互关系。其核心是关系。 2、人事管理：就是对人事关系的管理。其目的在于调整好各方面的人事关系，使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。包括行政机关和企事业单位的人事管理。 第一节 ?人事行政概说 第一节 ?人事行政概说 4、人力资源： 指能推动国民经济和社会发展的、具有智力劳 动和体力劳动能力的总和，它包括数量和质量两 个方面（有的书上还加上“处在劳动年龄的已直 接投入建设和尚未投入建设的人口的能力”我认 为不必要，难道不处于劳动年龄的人口就不是人 力资源了吗？只不过他们不是现实的人力资源， 而是潜在的人力资源，其实也不全是，如退休人 员发挥余热）。 第一节 ?人事行政概说 5、人力资源管理：是指对与一定物力相结合的人力进行组织和调配，使人才、物力经常保持最佳比例，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标---分企业和公共部门 第一节 ?人事行政概说 6、人事管理与人力资源管理： （1）在人的假定上，传统人事管理视人为成本，而人力资源管理视人为资源，是第一资源、最宝贵的资源； （2）在管理原则上，传统人事管理注重议事为中心，洛守进、管、出管理模式，陷于调出调入天天找，工资考勤统计表，实习培训探亲假，生老病死办劳保的窠臼；而人力资源管理则奉行以人为中心，人的因素是第一位的，重视采用各种激励手段调动人的积极性 第一节 ?人事行政概说 （3）在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，是强制性、被动型的管家式管理；而人力资源管理实行主动开放型、有预见性的方式，强调定性与定量结合； （4）在管理内容上，传统人事管理是为本组织招募新人，执行进管出管理；而人力资源管理不只局限于本组织，注意进管出，而且注重全社会的人力资源开发与利用 第二节 ?国家公务员制度 第二节 ?国家公务员制度 一、西方国家的公务员制度 ????1．国家公务员： ???? 第二节 ?国家公务员制度 ?2．西方国家公务员制度的共同特点 （1）管理法制化，强调职业道德 对公务员的分类、考试、录用等都依法进行管理。 （2）“两官分途”：分为政务官和事务官，事务官常任。 （3）“政治中立”：公务员不得参与党派活动，不得参加竞选，不得任议员等。 第二节 ?国家公务员制度 （4）公开考试，择优录用：这是西方公务员制度最重要的原则之一。，也是现代公务员制度最根本的标志之一。 （5）实行功绩制原则 第二节 ?国家公务员制度 二、中国的公务员制度 1、我国公务员制度的建立 1980 年开始理论探讨和法规准备； 1984 年起草《国家工作人员法？》； 1985 年改为《国家行政机关工作人员条例》 1986 年改为