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泛珠三角区域经济一体化效应分析 泛珠三角区域经济一体化效应分析 口黄君宝 【摘要】包括港澳在内的直接或间接与珠江流域的经济流向和文 化有关的ll省区就加速区域经济一体化共识的达成,粤主制造,港主 服务双龙头格局的确立,粤港澳合力加速泛珠三角区域经济的发展.泛 珠合作有着广阔的前景.合作能否达到共赢的关键在于政府政策的协调. 【关键词】泛珠三角区域;经济一体化;CEPA 随着2003年中央政府与香港,澳门两个特 别行政区分别签署CEPA协议,到2004年6月 广东,广西,湖南,海南,云南,贵州,四川, 江西,福建9省区和香港,澳门特别行政区在内 的11个直接或间接与珠江流域的经济流向和文 化有关的省区的行政长官共同签署《泛珠三角区 域合作框架协议》,再到同年7月在广州举行的 首届泛珠贸洽会以来,泛珠三角区域经济一体化 成为我国经济新闻中颇为引人注目的热点.上述 11省区在商务认证与贸易,农业,产业与投 资,科技,能源,交通,信息交流,旅游,环 保,劳务十个方面深入合作,共谋发展. 珠三角由广州,深圳,佛山,珠海,东莞, 中山和惠州7个城市组成,也就是通常所说的广 东珠三角,在此基础上加上同属于一个三角洲的 香港和澳门为大珠三角.泛珠三角陆地面积 为中国的五分之一,人口的三分之一,2003年 全国GDP总量的三分之一.加上香港,澳门两 个特别行政区,泛珠三角区域的市场潜力,经济 实力,资源禀赋,影响力和竞争力都是国内任何 区域很难比拟的.如果能按照优势互补,平等互 利,统筹规划,精诚合作,共同发展的原则,实 现经济一体化,11省区的商品流,资金流,人 ? 18?2005年第1期 才流,科技流,信息流自由流动,对于加快区域 经济协调发展,弱化行政区域,打破地域界限, 统一规划区域大型基础设施,协调区域经济政 策,整合区域产业发展规划,构建区域产业链 条,提升区域资源配置能力,解决低水平重复建 设,消除地方保护主义,构建巨大的南中国经济 圈,都具有深远的历史意义和现实意义. 一 ,泛珠三角区域经济一体化产生的原因 泛珠合作的提出和实施有其产生的深刻原因. 1.拉动港澳经济复苏是催生CEPA和9+ 2的根本原因 在历经亚洲金融风暴,全球经济增长疲软, 美国9.11事件和SARS疫情之后,经济高度 外向型的港澳(特别是香港)一直面临较大困 难,经济发展在今年头8个月以前一直处于内 冷外热状态,货物和服务出口保持高速增长, 但内部消费和投资未见明显好转,失业率居高不 下.9月份香港经济才步出低谷,预计全年经济 增长率可达7.5%.香港经济发展的关键在于实 现经济转型,走高端服务业,高增值产业之路. 由于港澳有着得天独厚的地理位置和不可替代的 区位优势,不仅是我国对外开放的中介和引进外 资的平台,而且是中国与国际市场接轨的试验 场,在这种形势和背景下,港澳原有的产业如果 不能彻底地与内地市场融合在一起,它们在国际 市场中的地位将是脆弱的.中央一向采取积极措 施加强港澳与内地的经贸往来,并借此推动港澳 的繁荣稳定,因此,调整和优化产业结构,实现 产业结构的多元化和国际化,解决港澳经济中的 结构性问题,是催生CEPA和泛珠合作的根本原 因,体现了中央对香港经济复苏的有力支持. CEPA是中央送给港澳的一份大礼.在经济全球 化和贸易自由化的大背景下,泛珠三角11省区 率先实行经济一体化政策,建立更为紧密的经贸 关系,体现了国家宏观调控政策的战略手笔,标 志着内地与港澳的经贸关系从民间自发合作迈向 政府间制度性安排的新阶段,必将为我国在更大 范围内和更深层次上参与国际经贸合作,加快经 济一体化,进一步促进港澳的繁荣和稳定打下坚 实的基础. 2.促进区域协调发展,实现资源优势互补,营 造经济多赢格局是9省区的强烈愿望和共同选择 当今经济全球化与区域经济一体化是世界经 济发展的两大潮流.经济全球化要求冲破商品和 生产要素流动的地域和国界障碍,推行贸易自由 化,金融国际化和跨国公司生产和销售全球一体 化.这使得世界经济的整体性不断增强,区域之 间的依存度不断提高. 珠三角经济经过20多年的快速发展,产业 结构需要调整升级,寻找发展的空间与腹地,增 加可持续发展的后劲,把目光投向了泛珠三角; 而周边8省区为了缩小经济发展差距,急于寻找 发达地区和中心城市的带动.它们有对接粤, 港,澳,实现地区跨越式发展的迫切需要.渴望 借助大珠三角的经济辐射,承接大珠三角产业的 转移,构成产业梯级,参与大珠三角的经济发 展,整合资源,发挥优势.同时它们还有借助于 港澳国际贸易,服务业等平台,走向国际市场的 需求.CEPA要在中西部地区顺利实施,中国加 入东盟贸易区也需要开辟西南通道,这就为建立 大珠三角经济区提供了历史机遇和现实支撑.建 设泛珠三角经济区,可以把中西部8省