关于浙江安吉生态文明建设的考察报告.docVIP

1 学习借鉴“安吉模式” 实施苍南县“清洁家园·美丽乡村”行动考察调研及建议报告 苍南县环境保护局 苍南县清洁家园办公室 2010年10月 为学习借鉴“安吉模式”的成功经验提升我县“清洁家园”行动加快推进生态文明建设8月26日至27日县委组织全县36个乡镇、相关部门近百人赴安吉考察学习。9月6日至9日县委又成立专题调研组到灵溪等8个重点乡镇进行实地调研。现将考察调研情况报告及结合我县实施“清洁家园”行动两年来工作实际就下步我县提升“清洁家园”行动的战略目标、标准体系、重点任务、政策措施建议如下 一、“安吉模式”的经验和启示 安吉地处浙西北全县面积1886平方公里七山一水二分田人口45万。近年来安吉始终坚持“生态立县”特别是2008年乘势而上提出建设“中国美丽乡村”取得了令世人瞩目的成就初步形成生态文明建设的“安吉模式”。推动经济社会步入快速、健康、可持续发展的轨道。2009年安吉地区生产总值159.52亿元人均突破五千美元财政总收入18.3亿元增幅位居省市第一。全县自然环境优越 2 植被覆盖率75森林覆盖率71境内空气质量达到一级水质在二类以上是国家生态县、国家生态文明建设示范点获中国人居环境奖。从“安吉模式”的理论依据和实践价值来看有许多经验值得我们学习借鉴。 一高标准定位全覆盖规划。透视安吉生态文明建设的历程“安吉模式”成功的主导和关键就在于安吉历届政府始终坚持“生态立县”发展战略一年一个宏观决策一年一个生态主题。特别是2008年在长达一年的认真研究、反复论证的基础上站在“全国第一全国唯一”的高度安吉提出建设“中国美丽乡村”力求为全国新农村建设探索新路、积累经验着力打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新农村建设样板。为了保证中国美丽乡村建设的科学有序安吉坚持规划先行提出“精品规划”要求专门建立“美丽乡村规划论坛”先后制定了高质量的《中国美丽乡村建设行动纲要》、《中国美丽乡村建设总体规划》同时全县15个乡镇和187个行政村编制个性规划全面彰显“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的独特魅力和全县一盘棋、一幅画的整体效果保证了美丽乡村建设的科学性、连续性和严肃性。 二高水平投入全方位推动。“政府引导、部门捆绑、项目带动、群众自主”的资金投入机制是“安吉模式”成功的又一条实践经验。财政杠杆的调节和激励作用得到充分发挥通过以奖代补对中国美丽乡村创建考核评定为精品村、重点村和特色村分别给予300万、200万、150万不等的奖励激发农村、农民投身到美丽乡村建设的积极性。部门补助资金集聚效应凸显分散、有限的补助资金经捆绑整合后集中安排于实施“中国美丽乡村”建设的乡村确保 3 重点项目建设总投入的50以上补助。实行“中国美丽乡村”建设项目化吸引全社会力量投入美丽乡村建设l05个创建村通过实施1140个项目吸引资金8.68亿元已投入5亿元。发动全县村集体和农户个人投入3.7亿元。 三高标准构建可持续发展。安吉注重把生态环境转为经济资本变生态优势为经济优势。通过中国美丽乡村建设安吉已基本实现由“生态资源化”到“资源经济化”由“资源生态化”到“经济生态化”的科学转变县内工业、农业、休闲旅游也呈现高度生态化的特点基本做到污染物“零排放”。 四高水平发动全社会参与。只有集中力量才能办大事这是“安吉模式”成功的力量所在。安吉人充分认识到这一点举全县之力高度一致合力推进。全县上下达成高度共识营造共建共享的强大合力和浓厚氛围。各乡镇、各村积极行动、全面发动对建设“中国美丽乡村”抱以巨大热情。特别是农民群众主体作用得到充分发挥主动参与到“中国美丽乡村”建设中来。同时善于借助外力聘请省市有关专家担任建设“中国美丽乡村”顾问借助广大媒体放大创建效应。 二、苍南生态建设及“清洁家园”行动的成效及存在问题 自2003年启动生态县建设以来我县全面实施《苍南县生态县建设规划》深入开展环境整治、污染减排、生态乡镇创建等重点工作生态县建设呈现出强势推进、蓬勃发展的良好态势。2009年我县又提出“清洁家园”行动的重大决策作出通过三年时间的努力基本解决城乡“脏、乱、差”问题。在县委、县政府的高度重视下在全县干部群众 4 的共同努力下取得了明显成效 一生态创建深入推进生态效应逐步显现。通过生态建设和“清洁家园”行动双管齐下全县累计建成2个全国环境优美镇9个省级生态乡镇13个市级生态乡镇以及219个县级以上生态村。这些乡镇、村通过生态创建生态环境优势已经逐步显现出来处于全县领先水平不亚于安吉一些乡镇村居完全具备创建美丽乡村的基本条件。同时生态经济得到长足发展建立桥墩马蹄笋、马站蘑菇、五凤茶叶等绿色、有机食品、无公害农基地累计数达9万亩认证累计数达28个。形成了玉苍山国家森林公园、桥墩碗窑古村落等一批生态旅游项目成为绿色经济增长点。 二突出环境问题得到有效控制城乡环