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教育公平视野下高中教育教学管理探索及实践 摘要：实施均衡教育，促进教育公平，是国家基本的教育 政策。是新时期我国教育的重要目标。提高教育质量、注重 内涵与特色发展已成为教育改革与发展的核心任务。高中教 育逐渐普及对高中教育均衡发展与教育公平提出了现实要 求。实行均衡分班。教师均衡搭配，为师生建立起一个公平 竞争的起点。高中教育追求实质公平，必须满足不同潜质学 生的多样化需要，既要关注学生的基本需求，也要为天赋不 同的学生提供张扬个性的生长点，让发展程度不同的学生都 得到自己最好的发展，实现多元化教育目标。 关键词：教育公平；均衡；高中教育；课程改革 中图分类号：G632. 0文献标识码：A文章编号： 1671-6124 (2013) 01-0124-04 当前，我国教育已进入从建设人力资源大国向人力资源 强国迈进的新阶段，促进教育公平已成为国家基本的教育政 策，提高教育质量、注重内涵与特色发展已成为教育改革与 发展的核心任务。高中教育是学生个性形成、自主发展的关 键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊的意义。 在教育公平与均衡发展的前提下，高中教育如何保证学生全 面而有个性的发展，实现学校多元教育目标，促进学校内涵 与特色发展，是值得我们深入研究的一个课题。 一、教育均衡发展与教育公平的内涵 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 (以下简称为《纲要》)明确指出，促进教育均衡与教育公 平的重点是义务教育。但高中教育作为非义务教育的基础教 育，同样要促进教育的均衡发展，实施教育公平。 1.教育均衡与公平的要求是绝对的 公平正义是党和国家长期追求的目标，也是教育 发展追求的目标在党的十七大报告中，有多处对公平正义的 论述： “在改革开放的过程中……(要)把提高效率与促进社 会公平结合起来”。 “要通过保障社会公平正义，不断促进社会和谐。实现 社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色 社会主义的重大任务。” “扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正 义。” ‘优先发展教育，建设人才资源强国。教育是民族振兴 的基石，教育公平是社会公平的重要基础。” “加强公民意识教育，树立社会主义法制、自由平等、 公平正义理念。” 《报告》从政治、经济、教育、法制、公民意识等方面 论述了追求公平正义是党和国家长期追求的目标，也是教育 发展追求的目标。 促进教育公平已成为当前和未来教育的工作方针 2009年制定的《纲要》，把“促进公平确定为教育的工作 方针，并作为国家基本教育政策。《纲要》指出：“教育公 平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，基 本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务 教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资 源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小 教育差距。教育公平的责任在政府，全社会要共同促进教育 公平。”坚持教育均衡发展与教育公平也是高中教育义不容 辞的责任。 高中教育逐渐普及对高中教育均衡发展与教育公 平提出了现实要求就义务教育而言，国家提出2012年实现 区域内教育初步均衡，2020年实现区域内基本均衡。教育均 衡发展是有层次的。区域内均衡首先是县域内的均衡，然后 是一个省或一个地区的均衡……随着社会经济与教育的发 展，高中教育的逐渐普及，高中教育也将逐渐实施教育均衡 发展与公平。2020年全国将普及髙中教育，现在有的省已经 普及高中教育，大部分省份也正在向普及高中教育迈进。高 中教育均衡发展与公平也将从区域内均衡做起。当前，就一 个学校而言，完全有条件实现学校内教育均衡与公平，教育 均衡发展是教育公平的客观要求，是以人为本的具体体现。 合理配置学校教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生, 不让一个学生因家庭经济困难而失学……这些都将是髙中 教育均衡与公平的重要任务和目标。 2?教育均衡与公平是相对的 在不均衡的基础上促进教育的均衡是教育的责任。在均 衡的基础上打破平衡，促进教育多元化与个性发展，也是教 育发展的根本动力。教育在每一次促进均衡到打破均衡又促 进新的均衡的过程中得到新的更高层次的发展。从事物发展 的规律看，均衡是相对的，不均衡是绝对的，但教育均衡的 要求又是绝对的，有着现实的目标追求。教育均衡对教育的 促进，就如同加长木桶的短板一样，在每一次加长教育短板 的过程中，促进教育的每一次提升。 3.实施教育均衡与教育公平的基本内容是客观的 实施教育均衡与教育公平的主要内容，一是教育机会的 均等，同一学校的教师和学生享有公平竞争的权力与机会。 二是教育过程的均衡与公平，社会、教育部门及学校为师生 享有均衡与公平的教育提供现实的路径。三是教育结果的均 衡发展与公平，保证所有的受教育者达到基本的教育教学质 量标准，如保证