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浅谈乡镇林业站如何保护天然林资源 浅谈乡镇林业站如何保护天然林资源 曹汉雄 天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国 际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的 实施，对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可 持续发展具有十分重大的意义，是我国林业的“天”字号 工程、一号工程，是一项功在当代，惠及子孙的伟大事业, 被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。分 布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位，其在 天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资 源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。 下面从几方面浅谈乡镇林业站如何做好天然林资源的保护 工作。 一、宣传发动是前提 1998年洪水之后，国家开始进行天然林保护工作的试 点，2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施, 初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部 分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解。为了保 证天然林资源保护工程的顺利实施，尽快提高林区群众对 该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关天然 林保护工程的政策，乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林, 维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会 议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群 众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护 工程营造良好的社会氛围。 二、健全队伍网络 天然林保护工程是一项系统工程，涉及面广，工作量 大，社会性、政策性强。乡镇林业站建在农村，具有最广 泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和 林情。为打牢天然林保护工程实施的基础，乡镇林业站在 得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建 专门护林队伍，健全护林网络。具体做法为：一是“确定 一站”。在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子，明确 乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定 专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一 批人”。乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部 门的领导下，按照“公开招聘，竞争上冈”的原则，在乡 （镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、 遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人 员，担任专、兼职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业 站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工 程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况 和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。 四是形成一个网”。通过实施天然林保护工程，进一步形 成了乡镇林业站一管护责任区（中心护林员）一管护小班 （护林员）的集体林区天然林资源管护体系，做到乡有林 业（天保）站，村有中心护林员，组有护林员的乡（镇）、 村、组三级护林网络，为天然林保护工程的实施奠定了坚 实的组织基础。 三、 完善队伍制度 天然林保护工程区的乡下林业站，在当地党委、政府 和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在天然林资 源的保护管理上，首先，乡镇林业站自身建立健全管护责 任制，制定了《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、 《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护 林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列 制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法 进行林木管护。其次，乡镇林业站在天然林保护资金的使 用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发 挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层天然林 保护管理规章制度，为实施好天然林保护工程提供了有力 的制度保证。 四、 管好护林员队伍 在天然林保护工程区，护林员的主要职责是配合好林 业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配 合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森 林三防工作；保护好野生动植物资源，制止乱捕滥猎行为; 配合做好防止毁林开垦和破坏林地的釆砂，采土、采石等 行为，制止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森 林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能 否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自 由度大，素质高低不一的特点，乡镇林业站在护林员的公 开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环 节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林 员，要由本人提出申请，经村民委员会小组推荐，由乡镇 林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由上级林业主 管部门公示后，批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训 制。对聘用的护林员，乡镇林业站定期组织他们进行有关 林业法律知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管 护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。二是坚持 护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都签订 了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬， 要求护林员对巡