关于推进农业产业化经营的思考与对策.docVIP

PAGE 9 PAGE 2 关于推进农业产业化经营的思考 “三农”问题是困扰我国经济社会发展的主要问题之一。农业产业化经营是解决“三农”问题，建设社会主义新农村与小康和谐社会的重要途径。因此，充分认识推进农业产业化经营的紧迫性，分析目前农业产业化经营存在的问题并采取相应的对策，是很有必要的。 一、推进农业产业化经营的紧迫性 目前实现我国农业发展关键是发展规模经营，实现农业产业化经营，这就决定了推进农业产业化经营的紧迫性。 （一）只有推进农业产业化经营，才能优化农业结构 家庭承包经营具有社会保障的作用，其生产经营首先是满足家庭主要生活消费需要。这必然会形成小而全的生产方式，致使各地农业结构趋同。农业产业化经营，可以充分利用市场机制，合理配置农业生产资源，优化农业结构。这主要表现在两个方面：一是从本地实际出发，着眼于国内外市场需求组织生产经营活动，把资源优势转化为产业优势；二是在形成各具特色的农产品生产基地的基础上，大力发展深加工业，推进农业从单一部门、单一产业向多部门、多产业重组转变，实现农业结构提升。 （二）只有推进农业产业化经营，才能增强农业经营主体进入市场的能力 实行家庭承包经营后，农户成为农业的经营主体。这种经营体制，由于经营规模小、分散、生产链条短、产品商品率和市场化程度低，存在着小生产与大市场的矛盾。分散经营的小农户，由于受到信息、资金、技术、劳力、运输、销售等各种条件的制约，适应不了国内外大市场的需要。推进农业产业化经营，可以消除家庭分散经营的局限性，突破农业小生产的瓶颈制约，在小生产和大市场之间架起一道桥梁，实现农业生产经营市场化，从而增强农业经营主体进入市场的能力。 （三）只有推进农业产业化经营，才能实现农业区域化、专业化生产，提高农业规模效益 由于农户经营生产规模过度狭小、生产要素过度分散，严重影响着劳动生产率和经济效益的提高，致使农业成为自然风险、市场风险和社会风险都比较大而经济效益却比较低的弱质产业。实行农业产业化经营市场化，可在不改变土地承包关系的同时，把若干农户联合起来，实行连片种植，采用统一的生产技术，形成农产品生产工地专业化生产、区域化布局，充分利用资源优势，发展适度规模经营。在此基础上，发展农产品加工业，延长产业链，扩大产业群，生成新的经济增长点，从而增加农产品附加值并获得规模效益。 （四）只有推进农业产业化经营，才能加快农业科技进步，转变农业增长方式 现代农业是高产、优质、高效、低耗农业，传统农业与现代农业的本质差别在于科技含量低。我国分散的农户小规模生产经营影响着先进科技的应用与推广。科技对农业增产的贡献率和农业科技成果的转化率在发达国家分别达到80%和60%，而我国仅均为35%左右。农业产业化经营可以有效地解决农户分散经营给农业科技应用带来的新矛盾、新问题。农业产业化经营，一是通过一体化经营、规模化生产，为农业科技应用奠定有利的社会基础；二是通过各种生产要素的合理组合，为农业科技应用创造必要的社会条件。这必然会加快农业科技进步，推进农业增长方式的转变。 二、推进农业产业化经营面临的问题 从总体上来看，我国的农业产业化经营还处于初期阶段，面临的问题还很多，其主要表现如下： （一）缺少实力雄厚、辐射面广、劳动性强的龙头企业 农产品的供应源头在于亿万农民的田间，农产品的最终需求，在于千家万户的餐桌。而将田间供应和餐桌需求很好地连接起来就要靠龙头企业来完成。但由于我国农业产业化经营还处于初期阶段，多数龙头企业也在成长、发育中，未能充分发挥在推进农业产业化进程中的主导作用。 （二）农户小规模、分散地生产和经营，制约着农业产业化的进程 目前我国农村家庭经营存在的普遍问题，是耕作的土地分散，经营规模“小而全”，难以达到适度规模经营。主要体现在：农业劳动率低，单位土地面积产出率低，农副产品商品率低，单位产品成本费用高。这种经营方式已不适应农业现代化发展的需求，制约着农业产业化的进程。 （三）农产品进入市场、参与市场竞争的能力弱 农产品的品种和质量都不能适应市场需求的变化。大路货多，名优特新产品少；普通产品多，专用产品少；低档和劣质品多，高档和优质品少。农业产业链短，农产品加工增值程度低，过分偏重于产中环节，产前和产后环节的发展严重不足。农产品加工业与农业产值之比我国仅为0.6：1，发达国家则高达3：1。目前我国现在的农产品加工主要是初加工。尽管许多初加工行业已经过剩，却仍在大量发展，农产品深加工严重不足。据有关玉米加工调查资料显示：在美国玉米可加工出2000~3000种产品；在我国其只能加工出百余种产品。这严重制约着农业产业链综合效益和竞争能力的提高。 （四）利益机构的功能不能正常发挥，政府行为不规范 在农业产业化经营过程中，存在若干经济实体，每个经济实体参与农业产业化经营的目的都是为了实现经济利益