施工企业全面风险经管规范的重难点.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 施工企业全面风险经管地重难点-企业经管论文 施工企业全面风险经管地重难点 长期以来，很多施工企业地风险应对措施是经验性地、临时性地、局部性地，风险经管措施之间缺乏有机联系和系统性. 文 孙维振 连莉莉 施工企业全面风险经管实践中地问题和难点 大多施工企业难以从战略地高度重视风险经管.改革开放以来，国民经济蓬勃发展，经济总量连上新台阶.1979～2012年，中国经济年均增速达9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%.而建筑业通常以两倍地速率领先于国家经济规模地增长.在这种形势下，很多施工企业地决策者很容易把企业地发展和增长都归功于企业地有效运营经管，难以建立起忧患意识，重视风险经管.另外，很多企业决策层还错误地认为，只有市场竞争失利、行将衰败没落地企业才需要加强风险经管，发展蒸蒸日上地企业根本用不着风险经管.因此，风险经管认识不到位，也使很多企业忽略了风险经管地重要性.过惯了好日子，没有经历过经济循环，对风险经管重要性认识不到位，相关风险经管知识掌握不足，使大多施工企业很难从战略地角度考虑风险经管，建立和完善风险经管机制. 很多施工企业对风险经管地认识比较片面.施工企业是典型地工程型企业.现代建筑工程工程地规模大、周期长、投资大、涉及风险领域较多.在完全竞争市场、规模压力和盈利压力地驱使下，施工企业容易就事论事，在风险经管上形成两个片面认识.一是重视工程地进度风险、安全风险、质量风险等显性风险，忽视技术风险、经管风险、人力资源风险、财务风险、环境风险等隐形风险和外部压力小地风险：二是重视单个工程地风险，忽视市场风险、财务风险、法律风险、道德风险、政治经济环境风险等企业整体战略层面地风险. 企业地内部环境制约了风险经管地建立和完善.我国施工企业中以国有股份为主，在国有企业中，“一股独大，所有者缺位”地股权结构短期难以改变.在这种股权结构下，所有者和实际控制者高度分离地模式在所难免.这导致了很多企业地经济权利地集中，从而引发“内部人控制”现象地产生.对于许多国有独资或国有控股企业，尽管董事长与总裁等核心决策者并不持有股份，也不是法律上地所有者，但他们却事实上掌握着上级主管部门行政任命地企业控制权. 另外一个事实是，在国有股份为主地施工企业中，实行任期制.经济权力地集中和任期制地限制，很容易使企业决策者重视短期业绩，不重视企业长期发展质量，忽视企业风险经管. 很多企业地内部控制还不成熟.企业实际经营过程中，风险经管与内部控制是密不可分地.风险经管与内部控制地相对重要性各有不同.在战略风险方面，风险经管应该发挥主导作用，内部控制起到配合作用.这一角色逐步逆转，到财务报告层次，应该是内部控制发挥主导作用，风险经管起到配合作用. 然而，我国内部控制理论研究起步较晚.很多企业简单地认为内部控制就是会计监督，没有把内部控制和企业实际运营结合起来.再加上企业法人治理结构不完善，董事会形同虚设.很多企业经营决策者地素质也有待提高，我国许多企业领导或只重视生产经营，忽略风险经管，甚至认为内控制度是多余地，热衷个人权力威信，任意逾越制度约束，企业地重大决策举措由经理一人说了算，由于经理人员决策失误导致地企业破产屡见不鲜.企业内部控制理论和应用不成熟，制约风险经管地效果. 施工企业地风险经管运用策略和技巧不成熟.大多数施工企业中，审计委员会、战略委员会、薪酬委员会等控制机构缺乏，而且高层经管人员交叉任职、职务兼容等情况普遍，另一方面重大集体审议联签等责任制度地建立屈指可数，三重一大制度形同虚设，导致决策过程中相关主体之间权利不清、责任不明、制衡力薄弱，容易形成重大决策过程失误. 决策后，风险经管应持续跟进，需要不断进行风险评估和监控，执行连续地、与风险反应相匹配地相关政策和程序，并对风险反应方案地运行和执行质量进行持续地监控和重点评估，从而保证风险应对措施得以正确执行.而现实往往相反，由于决策地不民主，缺乏科学依据.重大风险错误决策后，企业相关管控资源往往避而远之，任由风险工程问题发展以致失控，造成企业重大损失. 风险经管强调定量分析，对未来损失地规模和发生概率进行定量分析，概率统计方法地应用能使风险分析科学化.经管层缺乏对国内外企业应对风险地策略进行认真剖析、对比、消化、吸收，大多施工企业对风险地掌控还停留在经验地基础上，习惯定性分析.风险经管运用策略和技巧不成熟. 企业对风险经管缺乏持续改进地态度.有地施