着力提升基层党建作用与地位上海浦东川沙新镇党委的实践探索.docxVIP

着力提升基层党建作用与地位一一上海 浦东川沙新镇党委的实践探索 /RJ奕韵孙丽娟 /RJ 奕韵孙丽娟 中共上海市委党史研究室 上海浦东川沙新镇党群办 摘要： 党的十八大以來，上海市浦东川沙新镇党委注重以区域化党建引领经济发展；以 党建引领社会治理创新与生态文明建设；以党建促历史文化名城的保护与发展； 以党建为新镇各项工作开展提供政治保障，取得了良好成效。 关键词： 浦东川沙;党建；迪士尼;环境综合整治;文化；品牌； 党的十八大以来，上海市浦东新区川沙新镇党委将区域党建融入经济发展、社会 治理、文化繁衍，为地区创新驱动、转型发展、改善民生带来强劲动力。 一、党建+迪士尼一一以区域化党建引领经济发展 上海迪士尼作为中国内地首座迪士尼度假区，是上海国际化旅游新地标，为上 海建设国际文化大都市，添上了一份浓郁的世界风韵。随着游客们在迪士尼体验 中梦想被点燃，长三角城市群的吸引力与影响力也进一步提升。这个全球公众 “梦想中的目的地”的诞生，是川沙新镇党委积极应对新业态、新领域、新群体, 主动回应思想文化多元化、利益主体多元化等带来的新挑战，坚持“一流党建促 一流开发”的理念所产生的溢出效应。 （一）组织联建，共织一张网。 上海辿士尼乐园的建设，是川沙向国际旅游城迈进的重大机遇，同时也面临着 前所未有的挑战。面对居民大动迁、建设工地多、人员结构复杂、组织架构多、 利益诉求多、矛盾纠纷多的特点，川沙新镇党委建立起了新镇党委、社区党委、 动迁村党组织三级联动的区域化党建大联建，形成了一张覆盖迪士尼区域的党 建组织网络。川沙新镇党委和度假区指挥部办公室党委以“推进重大工程建设、 推进和谐社区建设”为主题，于2012年5月15 H签订党建联建协议书，以一流 的党建推进重大工程建设。在项目建设中，大力推进工程党建、工地党建，在工 地上建立起党、工、团活动室、工作室，做到了 “施工现场到哪里，党的组织就 建在哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”。 （-）管理联席，共享一方资源。 为打破单位党建的界限、盘活区域内各种资源、促进各主题联动发展，川沙新镇 党委与中迪集团建立党建联系会议，通过工作例会进行信息沟通。动迁村党组织 与相关工程建设方党组织进行支部结对共建，共同解决工程推进屮的难题、共同 解决动迁居民的急难愁问题、共同开展各项党建联建活动。公安、城管、市场监 管、文化、知识产权、消防等政府管理资源集聚、围绕组团发展和管镇联动，成 立区域化党建促进会片区委员会，整合资源、统筹兼顾，协同推进区域的经济发 展和功能开发，以开放式、互动式、信息化的方式实现区域内党建工作的联动和 整合，从而形成“党委领导、支部落实、多方联动、共同推进”的工作格局。 （三） 服务联动，共搭一个平台。 新镇党委发挥在协调服务群众等方面的优势，整合迪士尼区域的人才、技术、资 金、阵地等优势，成立了 “川沙新镇同创共建联盟”，打造区域统筹、群众共享 的服务平台。联盟以项目化为抓手，重点打造了“重人工程党建联建”“名医下 乡” “警民直通车”等服务项目。一方面回应驻区单位的需求，在建设屮以文艺 进工地、慰问动迁党员等活动为联结，着力保障重大工程的建设。另一方面回应 社区居民的需求，精心组织迪士尼社区专题招聘会和残疾人专场招聘会，招录 木地居民606人。组织万名动迁居民游乐园，凸显重大项目给川沙人民带来的红 利，让动迁居民有获得感。 （四） 平安联合，共赢一方和谐。 辿士尼区域建成后，区域内多种业态、多元主体、多样思潮并存，动拆迁居民与 失地农民并存，矛盾在所难免。新镇党委利用开放互动的区域化党建工作格局， 以矛盾化解为抓手，以度假区人民调解工作室、彩虹工作室等为平台，联合维稳 力量，积极维护城市安全运行和社会稳定可控。稳妥处理各类矛盾问题，安全牛 产常抓不懈，确保辖区和谐稳定，维护区域内和谐发展，巩固加强党的执政基 础。 在新镇党委积极推进下，辿士尼地区区域化党建已成为上海辿士尼项目的成果 之一，也产生了更多的溢岀效应，区域的经济发展和功能开发得到协同推进， 区域内的资源整合也展现出开放、互动、信息化的新吋期党建态势。 二、党建+ 二、党建+环境综合整治 以党建引领社会治理创新与生态文明建设 川沙新镇党委以党建为引领，以环境综合整治为抓手，以保障和改善民生的社 会建设为重点，推进社会治理创新，着力补短板，打造“有温度”的和谐居住 环境。 （一）深化探索“镇管社区”体制机制。 城市化进程的快速推进，使越来越多的城市社区在川沙农村出现，原来的镇村 治理模式己经不能很好地适应形势发展的需要。为此，川沙率先开始探索“镇管 社区”管理体制和治理模式。经过十多年的发展，“镇管社区”成为基层社会管 理体制的创新，更成为社区治理理念的创新。随着城乡一体化的进一步发展，新 镇党委坚持以“管住人、