赤峰市松山区土地利用总体规划.docVIP

赤峰市松山区土地利用总体规划 （2009-2020年） 赤峰市松山区人民政府 2019年4月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 18547 前 言 1 2408 第一章 规划修编背景 6 22057 第一节 区域概况 6 31752 第二节 土地利用现状 8 30138 第三节 上轮规划实施评价结论 9 22438 第四节 土地利用面临的机遇与挑战 10 21005 第二章 规划目标 14 6853 第一节 社会经济发展战略定位及发展目标 14 3972 第二节 土地利用战略目标 15 8324 第三节 土地利用规划目标 16 19453 第三章 土地利用结构与空间布局调整 19 27033 第一节 土地利用结构调整 19 15965 第二节 土地利用空间布局优化 21 20022 第四章 耕地和永久基本农田保护 26 28526 第一节 坚持最严格的耕地保护制度 26 26610 第二节 强化永久基本农田保护和建设 27 16014 第五章 建设用地调控 29 15412 第一节 优化城乡建设用地布局 29 14599 第二节 中心城区土地利用调控 31 12972 第三节 乡镇土地利用控制 32 16655 第四节 农村居民点用地规模控制 34 224 第五节 建设用地空间管制分区与管制措施 34 10675 第六节 重点建设项目用地规模和布局 36 15064 第六章 协调土地利用与生态环境建设 37 22337 第七章 土地用途分区 40 31337 第八章 土地整治 44 12276 第一节 土地整治的目标 44 22972 第二节 土地整治具体措施 47 18143 第九章 乡镇土地利用调控 49 8944 第十章 规划调整完善实施措施 51 15226 第一节 法律保障措施 51 26138 第二节 行政保障措施 51 23090 第三节 经济保障措施 52 28650 第四节 社会保障措施 52 12020 第五节 技术保障措施 53 11958 附 表 54 前 言 为保证松山区社会经济持续、稳步发展，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，对土地利用实行严格用途管制，统筹安排各业用地，促进土地资源节约集约利用和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《赤峰市土地利用总体规划（2006－2020年）》的要求，编制《松山区土地利用总体规划（2009－2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》全面分析了松山区规划基期年土地利用现状及面临的形势和任务，依据社会经济发展战略、土地利用战略与目标，制定了各业用地结构与布局优化调整方案，进行了主要用地规划和空间管制引导，提出了规划实施的保障措施，以合理利用和保护土地资源，保障经济社会持续、稳步发展的合理用地需求。 一、规划的目的和任务 1、规划的目的 以科学发展观为指导，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥区域资源优势，以优化城乡用地结构与布局、构建和谐社会为理念，对土地利用实行严格的用途管制，强化土地的宏观调控，协调部门和产业间的用地矛盾，统筹安排各类各业用地，以控制建设用地规模为重点，对非农业用地由外延增量为主，转变为内涵挖潜为主，努力实现宏观土地利用方式的根本转变，加大土地整理和复垦力度，有计划的开发后备土地资源，促使土地资源集约利用和优化配置，为保障国民经济持续快速健康发展服务。 2、规划的任务 （1）加强对耕地、永久基本农田保护 （2）形成城乡区域统筹的土地利用格局 （3）统筹各业各类用地 （4）控制中心镇区建设用地规模，提高节约集约用地水平 （5）保护和改善土地生态环境 二、规划基本原则 1、宏观目标与因地制宜相结合的原则 在赤峰市规划宏观目标的导向下，从松山区实际情况出发，坚持因地制宜，讲究实效以解决当地土地开发、利用、整治保护中的实际问题为出发点和归宿。 2、坚持严格保护耕地，严格控制建设用地的原则 坚持以保护农用地，特别是耕地为重点，正确处理好新形势下城乡建设，经济发展与农用地保护的关系，注重生态环境建设和保护，进一步强化对永久基本农田的保护和整理，推进单一数量上保护向数量、质量和生态全面管护的转变。 3、保障社会经济可持续发展用地的原则 按照全面、协调、可持续发展的要求，合理安排非农建设用地和生态环境保护用地，重点保障中心城区、重要建制镇用地；保障民生工程、能源、交通、水利等基础设施以及高