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研究高中学校财务管理中存在问题 摘 要 以云南澄江县一中为例，通过对在校学生的 教育个人直接成本的实地调查，并从教育个人直接成本的分 析着手，了解到高中学校在教育管理中存在的财务管理方面 的问题。目前，学校财务管理无论在观念上、管理上，还是 人员素质上仍存在较多的问题，财务管理状况不容乐观。深 入分析这些问题对提高学校财务管理水平进而解决教育管 理中的经济问题以及学校的全面发展都具有重大的意义。 关键词高中学校教育个人直接成本财务管理 中图分类号：G637文献标识码：A 在我国，高中学校教育是介于九年制义务教育与高等教 育之间的一种过渡。教育经济学中的教育成本概念，是20 世纪60年代初期随人力资本理论的形成而提出来的。教育 成本即指“学生在学校接受教育期间，所支付的直接与与间 接教育费用”。教育的个人直接成本是指学生本人、家庭、 亲友为学生受教育直接支付的学费、杂费、书籍文具费、文 体活动费、交通费、住宿费、生活差距费等。教育个人直接 成本的计算方法：S二R+D+H+B,式中S为个人直接成本，R为 学杂费，D为生活差距费，H为交通费，B为书籍文具费。 澄江一中始建于1908年，是澄江县唯 所普通高级 中学，2005年晋升为云南省一级高中。学校坐落在县城西郊 龙潭，占地面积206亩。学校拥有完善的基础设施建设和教 学设备及现代化的综合大楼、教学大楼、实验大楼、多媒体 教室。设施齐备的微机室、音乐室、美术室、体育健身室， 一应俱全的各类球场、标准跑道的田径场。澄江一中在2011 年被评为一级三等完中。从澄江一中30个班级中随机选取 一个班级中的20名同学对2012年度教育个人直接成本进行 调查，学生学费收取分普通学生和择校生，普通学生学费为 1000元/生/年，择校生的学费为6000元/生/年。从云南省 教育网发布的【教育收费】云南省省级审批的教育（学校） 收费项目和收费标准表（截止2012. 10. 15） 了解到普通高中 一级三等完中的学费收费标准为500元/生/期，择校生标准 为6000元/生/年。澄江一中的学费收取是完全符合云南省 中学收费标准，不存在乱收学费的现象。在文体活动费一项 中，大部分学生在学校没有这项费用支出。而学校在球场， 体育健身室等文体设施的利用率是非常低的，除了艺体生对 此利用率较高外，其他普通学生由于学校用英语课和数学课 等文化课取代体育课和音乐课，也是学生在学校文体活动费 用支出比较少的原因。但文体设施的建设和维护费用占有学 校财政费用的比较大的部分，可能导致学校出现财务管理方 面的问题。 1筹集资金方式不当 学校经费的主要来源有：一是预算内事业费，有财政拨 款；二是预算外教育经费，包括教育费附加征收、集（捐） 资助学收入、校办产业收入、收取非义务教育阶段学杂费收 入及设立教育基金等。这些经费的收入主要担负着学校建 设、科研、教学等各项事业发展经费的支出。 近年来，随着教育事业的迅速发展，澄江一中也在扩大 办学规模，学校在基础设施建设（文体设施）和教学设备进 行了大量资金投入。学校通过多种渠道来筹集资金，包括个 人、施工队垫款、社会借款及向金融机构贷款等。但学校资 金往往运转速度比较慢，有可能造成学校不能按时偿还贷款 本金，只能借助于“倒贷”（借新债还旧债）的方式，形成 对债权人较强的依赖性。 首先，学校争取足够的上级拨款。政府相关部门应加大 对学校教育事业的投资力度。对于学校而言，应在尽力争取 政府投资的基础上改善自身教育质量，争取投资。其次，学 校应争取社会捐赠筹资渠道，充分利用资本市场吸引社会闲 置资金。第三，内部经费合理分配。学校在加强“开源”的 同时还要“节流”。学校不惜重金争抢生源，提高升学率。 每年高考成绩及录取分数线公布之后，学校又给考上大学的 学生及授课教师以物质奖励，这无疑又给学校增添了一笔负 担。在“开源”和“节流”也不能满足的情况下，只有通过 控制负债的额度，才能保证学校的正常运行。根据经济学理 论，企业允许有部分负债用来扩大规模，但是负债所占的资 金数量不能超过一定的限度，而且企业还需要稳定的资金来 源来保障平衡。同样，学校作为一个资金回转较慢的“企 业”，就需要合理控制负债。 2学校财务管理混乱 一些地方纷纷刮起“择校风”，家长选择学校不仅看办 学业绩，也看教学条件。在这种情况下，一批学校不顾自身 实际情况，创办重点学校、示范名校等形象工程，期望以学 生的学费来缓解学校的财务危机，这些超前的经费透支与学 生学费有一定的时间差，如果这个链条脱落就会使得学校陷 入极为被动的境地。在澄江县一中的实地调查中，还了解到 学校耗资数十万元修建豪华厕所，而仅在使用几个月后就停 用成了摆设，这样的支出是否合理？在调查表中澄江县一中 学生在2012年度获取的奖学金、助学金的人数和金额都