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关于当前基层纪检监察工作的调查和思考 近年来，国税事业快速发展，基层国税部门作为征管一线作出了巨大贡献。在基层带好队、收好税、执好法、服好务的过程中，基层纪检监察部门充分发挥自身职能，为税收事业又好又快发展提供了坚强保证。当前中国经济受全球金融危机影响发展遇阻，税收事业面临严峻考验，如何加强基层纪检监察工作，进一步促进国税部门党风廉政建设和反腐败工作扎实深入开展，充分发挥纪检监察保驾护航作用更好的为经济建设服务，是当前纪检监察工作的新形势、新任务和新要求。带着这个重要课题，笔者走访了xxx各县市局，与各个基层纪检监察部门开展座谈，现结合当前工作现状，将调查的情况和建议报告如下： 一、近年来xxx基层国税纪检监察工作基本情况 （一）围绕组织收入中心任务，切实加强执法监察，促进基层依法从税。加强对结构性减免税政策、组织收入原则等执行情况的监督检查，2009年xxxx共落实结构性减税4000多万元。通过与稽查一起开展“一案双查”，规范执法行为、发现征管漏洞，2010年前3季度共完成各项查补收入3510.00万元，且没有出现任何纳税人与税务机关、干部纠结犯案情况。 （二）围绕纳税人反映的突出问题，大力开展作风建设，促进服务水平提升。开展向纳税人述职述廉，组织窗口行风评议，大力宣传网上评廉系统，广泛听取社会各界意见，查找国税人员在税收执法、优化服务、勤政廉政等方面存在的问题，及时予以整改。2010年上半年网上评廉系统共收到各类满意投票55407票，满意率99.5%，政风行风得到纳税人认可。 （三）围绕税务效能建设，积极实施效能监察，促进税务机关勤政高效。强化“两权监督”，加大财务管理监督监察，厉行节约严格控制“四项支出”，明确规定金额以上开支必须由纪检监察部门审核把关。2009年全系统压缩经费285万元，同比减少22%，2010年前3季度比上年同期继续压缩57万元，实现年初制定的“零增长”目标。 （四）围绕规范从政行为，不断强化廉政教育，促进税务干部廉洁从政。创新形式开展“最有创意、最受欢迎、最有效果”的“三最”“纪检日”活动：有的单位开展缅怀革命精神活动，到扶贫点参观学习；有点单位邀请纪委、检察院专家上防职务犯罪教育课；有的单位利用ftp网络组织观看廉政光碟；有的单位发动干部创作廉政文化作品进行宣传展览。 （五）围绕机制制度创新，建立健全惩防体系，促进反腐倡廉源头治理。在xx局机关组织下开展内控机制建设，清理基层岗责，规范权力配置结构，排查岗位风险点，提出防范措施500余条。 二、当前工作存在的问题 （一）队伍年龄老化，工作缺乏朝气锐气。xxx8县市局在岗干部833人，监察室干部共29人，仅占3.5%，平均年龄达到45岁，超过全xx系统平均年龄2岁。其中40岁以上23人，占79%，40岁以下仅6人，占21%。年轻干部偏少，支持基层国税纪检监察工作发展的后续力量不足。部分干部人到中年，既有老人要照顾赡养，又有子女要就业入学，压力负担分散了精力，再加上仕途发展空间有限，难免活力不足、热情不高，工作缺少朝气锐气。 （二）知识结构失衡，工作难以全面深入。我xx基层纪检干部中有本科学历7人，占24%，大专、中专学历22人，占76%。多数纪检干部是半路出家，没有经过专业培训就走上了监察岗位，而纪检监察工作既涉及到征、管、查等税收执法方面，又涉及到人、财、物等行政管理方面，近年来还有多个纪检监察网络信息系统上线，纪检干部除了要求有过硬的政治素质外，还要懂法律法规制度，熟悉税收征管、行政管理、财务管理、基建管理、文秘写作、网络信息维护，才能满足工作发展需要。目前基层纪检干部面对这样的高工作要求明显力不从心，而能够一专多能、独当一面的复合型人才更是凤毛麟角，这就制约了监察工作向纵深方向开展。 （三）存在畏难情绪，工作开展瞻前顾后。一是担心管严了、限制多了，会影响干部工作积极性，进而影响工作目标任务的完成。二是担心一旦管出问题，影响本部门考核，加上纪检干部的工作好坏和升迁还取决被监督人的评价，从而产生“多一事不如少一事”的心态，导致工作力度不够，履行职责不全，执法监督不严。三是国税干部长期相处，单位内亲戚朋友多，受亲情、友情影响难过人情关，监督到位怕妨碍团结、有伤和气，认真开展工作怕被人误解为作秀。 （四）日常疲于应付，工作略显墨守成规。党风廉政建设涉及方方面面，各种专项治理整治层出不穷，文山会海，经常让基层工作出现顾此失彼或者虎头蛇尾的情况。同时，监察部门报送的资料多，总结报表“政出多门”，信息系统不断增加，既没有实现信息共享和有效整合，重复报送，也缺乏与地方纪委沟通联系的快捷办公渠道，疲于奔波。这些情况都严重耗费了基层的精力，工作保守有余，创新不足，付出虽多，成效不高，始终难以静下心来深入干部、纳税人了解廉洁从税的真实情况，抓准缺口及时进行针对性教