资源环境经济学——上篇.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * */37 说明： 当一种资源是共享资源时，该资源就会被利用直到点Fc。 此时私人边际成本等于边际收益。 该水平超过了社会最优利用水平F*，它由利用资源的边际社会成本与边际收益所决定。 */37 （二）“污染问题”的经济分析 污染问题产生的外部性在于产生污染的资源使用者转移了其所产生的社会损害——污染所产生的社会成本。 假设：钢铁厂企业S生产一定数量的钢S，将一定量的污染物X倒入一条河中。企业F是一个渔场，位于河的下游，受企业S排出的污染物的不利影响。 钢铁厂的成本函数 Cs（S，X），S-钢产量，X-污染物数量 渔场的成本函数为CF（F，X），F-鱼产量，X-污染物的数量 说明： 对钢铁厂而言，其产品之一的污染的价格为零 在新增单位污染的成本为零之前，污染会继续发生。 虽然渔场非常关心污染物的排放量，但它却无法对之控制； 钢铁厂能控制污染物的排放量，但它在进行利润最大化分析时： 只重视钢铁的生产成本 考虑由于它所产生的污染对渔场所形成的社会成本。 */37 四、公共资源最优利用的经济手段 （一）私人交易 1、科斯定理 罗纳德·科斯通过对社会成本问题的研究表明： 相关经济当事人之间在产权明晰的基础上所进行的自愿谈判能使公共资源的利用效率有所改进。 在产权明晰的基础上，只要交易费用较低且交易有利可图，无论经济当事人哪一方拥有产权，都存在向社会最优点移动的自然趋势。 2、科斯定理在公共资源开发利用中的应用 假设钢铁厂和渔场在不同污染物排放下的利润如下表所示。 */37 */37 （二）政府直接控制 1、政府直接控制的作用机理 政府直接控制：是政府对公共资源利用中的外部效果进行直接干预和控制，确定公共资源利用的强度及数量，采取诸如限额等办法对公共资源进行管理。 现以政府确定排污标准为例分析政府直接控制的作用机理。 下图中，MSD-边际社会成本，MPD-边际私人成本，MB-减少污染的边际收益。 */37 2、政府直接控制难以达到预期目标的原因 获得相关数据困难。政府很难根据成本—收益分析确定出合理的控制标准； 监督和计量困难。执行控制标准有较大的难度； 所有的经济当事人面临着同一标准，效率高者无法替代效率低者，带来一定的效率损失。 */37 （三）税费手段 税费手段：通过对公共资源使用者根据其资源使用情况收取一定数量的税金或费用，其标准等于资源使用者所增加的社会成本，从而使使用者感到，当其对公共资源的使用超过一定水平时就不再有利可图。 只要能够准确地计算出边际损害函数和边际费用函数，就可以使税费T正好处于边际损害与边际费用相等的水平上，使资源利用水平达成最优。 */37 （四）可转让许可证制度 1、可转让许可证的基本要素与程序 可转让许可证由下列基本要素构成： 许可证的持有者能对特定的公共资源使用规定的数量 许可证规定的资源使用总量等于社会有效水平 许可证能够在资源使用者之间自由交换 可转让许可证制度的运作程序如下： 首先，由政府的资源管理机构确定特定公共资源的最佳使用水平，印制与社会有效水平相一致的资源使用许可证 然后，将许可证向资源使用者拍卖或无偿分配给资源使用者，每个资源使用者只能使用与其购买的许可证相一致的资源数量，否则将受到严厉的处罚 */37 2、可转让许可证制度的作用机制 如果有足够的企业和许可证，一个竞争性的许可证市场会发生作用。 市场均衡时，许可证的价格等于所有企业减污的边际成本。 可转让许可证制度产生了一个外在的市场。由于这一市场把直接控制和税费制度下的某些优点结合起来，因而具有一定的吸引力。 */37 3、可转让许可证制度的优点 优点： 许可证拍卖能够充分发挥市场机制的作用，提高资源利用的社会效率； 在公共资源使用者之间的自由交易，可促进资源利用水平的不断改进，鼓励技术进步； 资源管理部门可得到一部分收入以保护和提高资源生产力。 缺陷： 政府如若拍卖许可证，通过拍卖获得收入，这与税费相类似，资源使用者不一定满意这种做法； 新的资源使用者之间的竞争抬高许可证的市场价格。因此对新进入者而言，这也与税费无异。 */37 讨论：还可以采取的措施？ 是否将“公共资源”转变为“私人产品” 或限制公共资源的使用量 足以避免公地悲剧的发生？ */37 造成“公地悲剧”形成的其它因素及对策 消费者的需求 对策：改变消费者的一些不合理偏好 生产的技术状况 对策：多采用有利于减缓公地悲剧发生的替代技术和替代产品 社会的平均工资水平 对策：不断发展社会生产力，提高全社会平均工资水平 */37 案例讨论：河南五市争抢降雨云层 2004年7月9日下午至11日凌晨，从河