行政法与行政诉讼法第10章 行政赔偿.pptVIP

出版社 社文分社 行政法与行政诉讼法 本章内容包括行政赔偿的概念与特征、行政赔偿范围、行政赔偿当事人、行政赔偿方式与计算标准、行政赔偿程序。行政赔偿是现代行政法的重要内容，行政赔偿责任是行政法律责任的核心。通过本章的学习，要理解行政赔偿的概念和行政赔偿责任的构成要件；掌握行政赔偿的范围和程序；了解行政赔偿的方式与计算标准。 第10章　行政赔偿 * 第一节　行政赔偿概述 一、行政赔偿的概念和特征 　　行政赔偿是指行政主体及其行政工作人员在行使行政职权的过程中，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 * 行政赔偿同民事赔偿、刑事赔偿等法律制度相比，具有明显的特征： （一）行政赔偿是一种行政责任 （二）行政赔偿是一种国家赔偿 （三）行政赔偿的法律责任主体是行政主体 （四）赔偿范围是特定的 （五）赔偿途径是多渠道的 * 二、行政赔偿的归责原则及构成条件 （一）行政赔偿的归责原则 行政赔偿的归责原则，是指国家在何种情形下，对国家机关和国家机关工作人员造成公民、法人和其他组织合法权益的损害才承担赔偿责任的基本规则。综观各国国家赔偿立法，在国家赔偿归责原则方面，主要有过错责任原则、违法责任原则、过错与违法相结合原则等。 * （二）行政赔偿责任的构成要件 行政赔偿责任的构成要件是指国家承担行政侵权责任所必须具备的条件，即国家在具备什么条件下才能承担赔偿责任。行政赔偿责任的构成要件主要有下述五项： 1.侵权行为主体 2.职权行为 3.违法性 4.损害结果 5.因果关系 * 第二节　行政赔偿范围 行政赔偿的范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，对哪些损害不予赔偿，即国家承担赔偿责任的领域。根据《国家赔偿法》的规定，国家对具体行政行为和违法行使职权的事实行为造成的损害予以赔偿，对与行使职权无关的个人行为造成的损害或因受害人自己的行为致使损害发生以及法律规定的其他情形不予赔偿。 * 一、对侵犯人身权的行政赔偿范围  《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为 （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为 （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的 * （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的 （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为 * 二、对侵犯财产权的行政赔偿 财产权包括公民个人财产所有权、继承权、土地使用权和承包经营权、采矿权、宅基地使用权、租赁权、专利权和著作权等。对法人而言，财产权包括企业经营自主权、不动产和动产所有权、土地使用权、采矿权、专利权、商标权、租赁权等。行政机关或其工作人员违法行使职权给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，国家应当予以赔偿。 * （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚 行政处罚是行政机关依据法律、法规和规章对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织实施的制裁。行政处罚中涉及公民、法人或其他组织财产权的处罚种类包括罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等。行政机关违法实施上述处罚给公民、法人或其他组织损失造成的，国家应当予以赔偿。 * （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施 行政强制措施是行政机关为了强迫相对人履行行政义务或行政决定，或为了达到某种行政法目的而采取的各类强制性措施。涉及财产权的行政强制措施有查封、扣押、冻结等。行政机关违法实施上述行为，造成公民、法人或其他组织财产损害的，国家应当给予赔偿。 * （三）违法征收、征用财产 行政机关有权依法向公民、法人征收财物，如税务机关向纳税人征税，环保部门征收排污费，计划生育部门征收超生费等。国家也有权依法征用公民和法人的财物、占用土地等。 * （四）造成财产损害的其他违法行为 除行政处罚、行政强制措施及行政征收、征用行为外，其他违法行政行为造成公民、法人或其他组织损害的，国家也应当予以赔偿。如行政机关的不作为行为、行政检查行为、行政裁决行为、行政命令行为、侵犯企业经营自主权的行为等。 * 三、国家不予赔偿的情形 《国家赔偿法》规定，国家不承担赔偿责任的情形主要有： （一）