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PAGE PAGE 1 重庆建筑业企业体制改革研究 　　摘要：自重庆成为中心城市以来，重庆建筑业得到了长足发展，在重庆国民经济中的支柱产业地位不断提高。但重庆建筑业还存在着整体水平不高、企业发展问题多、建筑业市场秩序不尽规范、管理体制不够优化等问题，必须进行建筑企业体制改革。文章结合重庆市建筑业的现状，对其进行SWOT分析，针对重庆国有、集体建筑企业，分别提出了其体制改革的思路和方法，认为体制改革的核心是产权改革，并对产权改革进行了探索和研究，以推动重庆市建筑业的可持续发展。 　　关键词：建筑企业；体制改革；产权 　　中图分类号：F2711文献标志码：A文章编号2012　　一、重庆市建筑业现状 　　（一）建筑业在重庆市国民经济中的地位 　　对国民生产总值的贡献：自成为直辖市以来，重庆市建筑业生产总值不断增加，为国民经济作出了重大贡献。重庆市建筑业年生产总产值由2005年的783.56亿元增长到2009年的1　915.25亿元；增加值由2005年的171.61亿元增长到2009年的506.01亿元（表1）。 　　对社会就业的贡献：随着建筑业的蓬勃发展，建筑从业人员数量也在不断增加。2009年末，重庆市建筑从业人员总数已经超过118万人，这对缓解重庆市就业压力，特别是为解决农村剩余劳动力转移问题、促进农村产业结构调整作出了突出贡献。 　　具有较强的产业辐射功能：仅建筑房屋工程所需的材料就有76大类，1　800多个品种，25　000个规格，涉及钢筋、水泥、化工、机械等几十个物质生产部门。因此，建筑业飞速发展必然带动相关产业的发展。 　　（二）重庆市建筑企业构成 　　1.所有制结构 　　目前，重庆市建筑业所有制结构趋向多元化。一方面，国有及国有控股的建筑企业、城乡集体企业个数在建筑企业总数中所占比例逐渐下降；另一方面，联营企业、民营企业等非国有企业数量及其所占比例则不断上升。 　　2.　产业组织结构 　　通过对表2与表3的对比分析，从2005年到2009年重庆市建筑企业队伍得到了质的发展。这一发展趋势主要体现在两个方面：第一，重庆市建筑企业数量从2005年的2　301个增长到2009年的2　465个；第二，优质企业的比重有较大幅度的提升，其中一级建筑企业所占比重从2005年的1.38%提高到2009年的10.83%，二级建筑企业所占比重从2005年的15.83%提高到2009年的30.51%。 　　（三）　重庆市建筑业发展的SWOT分析 　　SWOT是一种分析方法，通过确定企业本身的优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合，往往用于制定公司未来的发展战略。对于重庆建筑业的发展问题，首先就是要清楚的确定其优势和劣势以及所面临的机会和挑战，合理定位。 　　1.优势（Strength） 　　（1）累积了丰富的建筑管理和施工经验，包括大型项目、海外工程等项目的经验；（2）劳动力成本相对较低；（3）投标价格低，竞争力强；（4）建筑劳动力丰富；（5）施工技术装备大幅度提升。 　　2.劣势（Weakness） 　　产权结构单一，体制不优；产业集中度不高；企业管理水平低下；企业从业人员整体素质不高；综合实力不强；资金压力大，资产负债率高；大企业、龙头企业偏少；市场不够规范，监管未完全到位。 　　3.机会（opportunity） 　　（1）宏观政策条件具备。 　　以科学发展观和胡锦涛总书记“314”总体部署作为引领建筑业改革与发展的总纲，以加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会为目标，以市场为导向，加快体制创新，调整产业结构，推进科技进步，努力提高行业素质和竞争能力，保持全行业持续、快速、健康、协调发展，全面提升重庆市建筑业建设和管理水平。 　　（2）面临良好机遇。 　　目前，重庆市正处于加快国家中心城市大建设这一历史阶段，有利于建筑业的飞速发展。 　　（3）城市化进程加快。 　　2005-2009年以来，重庆市常住人口城镇化水平分别为：　45.2%、46.7%、48.34%、49.99%、51.59%，年均增长1.4个百分点。根据美国地理学家Northam提出的城市化进程曲线（图1）可知，重庆市城市化进程正处于加速阶段，城市人口的增加，意味着住宅、市政设施、公共建筑也要相应增加，以满足人们的需求，这就为重庆市建筑业提供了更多的发展空间。 　　4.威胁（threat） 　　大量政府投资项目采取公开招标，外来企业可能会冲击重庆本土建筑企业。建筑业企业的施工作业队伍大部分来自于农村的劳动力，受教育的程度较低，综合能力较低。 　　通过以上分析，重庆市建筑业市场结构不尽合理，大企业