关于在黔西县开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的实施方案.docxVIP

黔西县城市管理相对集中行政处罚权 工作方案 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一 步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发［2002117 号）、《关于全面推进依法行政实施纲要》（国办发［2004110 号）、《省政府法制办省编办关于在开展相对集中行政处罚权 相对集中行政许可权实行综合行政执法试点工作中进一步 加强协作完善有关工作程序的通知》（黔府法发［2005］2号） 等上级有关文件精神，为做好我县相对集中行政处罚权工 作，提高城市管理水平，特制定本方案。 一指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以 《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相 对集中行政处罚权工作的决定》、《全面推进依法行政实施纲 要》为依据，以强化行政执法、提高行政效能、加强城市管 理为目标，围绕推进依法行政、探索建立与社会主义市场经 济体制相适应的城市管理行政执法体制，进一步解决城市管 理存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题, 规范执法行为，提高执法效率和水平，改善城市环境，增强 城市服务功能，促进城市经济和社会事业的健康发展。 二机构设置、人员编制及经费来源 机构设置。按照“精简、统一、效能”的原则，撤销 现有的黔西县城市综合执法大队，在此基础上组建黔西县城 市管理行政执法局（以下简称行政执法局），将县住建局（含 县规划局、房产局）、县工商局、县环保局、县水利局、县 公安局（含消防大队）等单位的部分行政处罚职能（县级职 能）划转到行政执法局，行政执法局为县人民政府的组成部 门，机构规格为正科级单位，内设办公室、纪检监察室、法 规股，下设4个副科级执法大队（城市规划执法大队、市政 管理执法大队、市场监管执法大队、城市道路交通管理执法 大队）。原县政府城市管理办公室设在住建局，承担市政、 园林、环卫等方面的管理职能，不具备行政执法资格的人员 一并划转。 2?人员编制。根据城市管理相对集中行政处罚权工作的 性质和任务，行政执法局的人员编制暂定行政编制20名, 事业编制（参照公务员管理）180名（不含市政、 事业编制（参照公务员管理）180名（不含市政、 林、 卫部分）。该编制为专项行政执法人员编制，按照公务员管 理。编制来源由编制部门在县内相关部门调剂行政编制20 名。人员来源：占行政编制的，领导干部按干部管理权限配 备或法律程序任命，工作人员除调任部分公务员外，一律按 规定招考录用。 3?经费来源。行政执法局的经费列入本级财政预算，实 行全额拨款，不以收费、罚没收入作为经费来源。行政执法 局在执法中的罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款 项以及依法收缴的其他款项，全额上缴国库，严格执行收支 两条线制度。 三执法区域 行政执法局的执法区域为依法编制的黔西县城市规划 界定的区域。 四行政执法局工作职能 根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作 的决定》，行政执法局具体职能是： 行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定 的行政处罚权，如对乱扔果皮、纸屑的行为，对在城市建筑 物、设施以及树木上涂写刻画或者未经批准张挂、张贴宣传 品的行为，对修建不符合城市市容市貌标准、环境卫生标准 的建筑物或者设施的行为等进行处罚。 行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行 政处罚权，如对未经许可修建建筑物及构筑物的行为进行处 罚。 行使城市绿化管理等方面法律、法规、规章规定的 行政处罚权，如对损坏城市树木花草及城市绿化设施的行 为，对未经批准擅自占用绿地的行为等进行处罚。 行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处 罚权，如对擅自占用。挖掘城市道路设施、城市河道设施等 的行为进行处罚。 行使城市环境保护管理方面法律、法规、规章规定 的行政处罚权，如对造成噪声污染、大气污染、固体废弃物 污染以及水污染的行为进行处罚。 行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的行 政处罚权，如对无照流动商贩的行政处罚，对占道经营、未 经许可擅自设置户外广告的行为的行政处罚。 行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行 政处罚权，如对生活噪声污染、机动车侵占人行道、消防通 道、非机动车侵占城市道路、行人违规通行城市道路的行为 行政处罚。 行使公用事业管理中城市管理方面法律、法规、规 章规定的部分行政处罚权，如对擅自使用未经验收或者验收 不合格的城市道路，对未在城市道路施工现场设置明显标志 和安全防围设施等的行为进行处罚。 行使水利管理方面法律、法规、规章规定的行政处 罚权，如对在城区河道、湖泊范围内倾倒垃圾、渣土、废料、 建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等的行为进行处罚。 行政执法局作出的有关行政处罚，应当抄送有关行政许 可机关。 五执法程序 行政执法局在相对集中行政处罚权范围内行使行政处罚 权时，应当严格按照行政处罚