动物产地检疫的问题及应对措施.docVIP

PAGE PAGE 1 动物产地检疫的问题及应对措施 　　[摘要]动物防疫监督就是随着国民经济发展和人民生活水平提高，为预防、控制、扑灭动物疫病，保护畜牧生产、维护人体健康而发展起来的新的行政管理事业。而动物产地检疫是动物防疫监督的重要组成部分。本文将试图对动物产地检疫进行浅显的分析。 　　[关键词]动物产地检疫问题对策 　　[中图分类号]S851.34[文献标识码]B[文章编号]1003-1650（2013）01-0140-01 　　产地检疫工作是一项基层检疫工作，是动物检疫工作的基础。开展产地检疫工作，对于贯彻预防为主的方针，促进生产，方便流通，理顺动物检疫工作具有重要的意义做好重大动物疫病防控工作，必须从源头抓起，加强产地检疫工作，充分发挥以检促免、以免促防的作用，全面落实动物产地检疫，保护人民群众生命安全和畜牧业健康发展。 　　一、产地检疫的概念 　　产地检疫是指人工饲养的动物在离开饲养地之前，合法捕获的野生动物在捕获后，离开捕获地之前必须经动物防疫监督机构实施检疫后，才能上市销售或运输，即进场入户到指定产地的检疫。 　　二、产地检疫在动物防疫中的作用 　　1.以检促防，有效地促进免疫工作顺利开展 　　预备出售和调运的动物必须经临床健康检查，凭免疫标识和免疫档案开具《产地检疫合格证明》后，方可出售和调运。应免而未经免疫、不具备免疫标识动物不予出证，从而有效地促进免疫工作的顺利开展，把好动物出栏健康检查的第一关。 　　2.以防为主，严格控制动物疫病的传播 　　产地检疫是到场到户的检疫，在检疫中发现疫病及时采取措施，把疫病控制在源头的最小范围，确保畜牧业的生产安全和人民群众的身体健康，严防无免疫力和不健康的动物进入流通领域，杜绝动物疫病的流行和传播。 　　3.掌握信息，有利政府部门决策的引导 　　检疫员在实施产地检疫过程中，通过与养殖户的交流，能及时了解当地的畜牧业的生产水平和市场信息，畜牧部门在畜牧业生产结构调整和制定相关政策过程中，能准确掌握当地的生产状况和潜力及需求趋势，做到有的放矢。 　　三、产地检疫存在的问题 　　1.产地检疫由于受畜禽种类的多样性、区域性和检疫人员的数量等因素的限制，造成产地检疫出证率偏低。 　　2.乡（镇）机构改革，使部分检疫人员工作变动，新录用的人员多数是不懂兽医卫生检疫的从事检疫工作。 　　3.实施产地检疫的检疫员即没有对被检动物饲养过程全程监控，也缺乏防疫档案资料综合判定，仅凭出栏前或运输前肉眼观察，确定被检动物健康与否，出具合格证明。甚者以市场检疫、宰前检疫、运输前或途中检疫，取代产地检疫的现象时有发生。 　　四、对策 　　1.强化产地检疫意识，加大宣传力度 　　产地检疫工作涉及面广，任务重，难度大，许多动物检疫员怕费时费力，入场入户怕吃闭门羹，对产地检疫工作产生畏难情绪，不愿改变原有的检疫方式，因此，我们从内部抓起，加强教育，改变原有的工作思路，使动物检疫员认识到检疫工作的重中之重是产地检疫，把疫病消灭在源头是《动物防疫法》的根本要求。同时加大对外部的宣传力度，要面向当地领导宣传，取得领导的理解和支持；要面向相关单位和广大管理对象，争取社会各界的理解和支持，这是实施产地检疫工作必不可少的前期准备工作。 　　2.加强领导，落实工作责任 　　按照“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的原则，把重大动物疫病防控工作作为当前工作的重中之重，切实加强领导，层层建立工作责任制。各有关部门要按照职能分工，切实履行职责，加强协作配合，避免推诿扯皮。各地要实行动物防疫工作区域化管理，严格执行动物防疫工作问责机制，对因为责任不落实出问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。 　　3.建立完善的养殖档案 　　建立完善的养殖档案是加强产地检疫工作的重要环节。对饲养的动物按户分类登记造册，逐步进行登记，实行一户一档，一针一薄的管理方式，作为产地检疫的依据。检疫人员在日常工作中，可以随时掌握饲养、存栏、出栏、死亡等情况和疫情动态，及时做好补栏登记和出栏、病死动物的注销工作，当出现有数量不符并异常反常现象时，及时查明原因，发现逃避检疫的违法行为时，按照《动物防疫法》及其相关的法律法规的规定，迅速采取措施，重拳出击，对其进行相应的行政处罚，促进产地检疫工作的开展。 　　4.实行报检制度 　　报检是开展产地检疫工作的重要措施，全面落实报检制度，对各检疫组工作的顺利开展将起到极大的促进作用。首先加强对养殖户的宣传，提高养殖户在动物出栏时报检意识，自觉进行报检；其次在交通便利的地方设立一定数量的报检点，方便群众的报检；其三是检疫员接到报检后要立即赶赴现场进行检疫，查检免疫证明和免疫耳标，合格的出具《产地检疫合格证明》或《出县境动物检疫合格证明》，对没有免疫证明和免疫耳标的不离开原产