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PAGE PAGE 1 广西北部湾区域功能协调初探 　　摘要：本文立足广西北部湾经济区，利用区域分工理论、增长极理论，通过对北部湾区内的四个特殊小区域（北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心）的功能发挥情况进行初步分析，发现了诸如分工不明确、主导产业功能发挥有限、各自为政等不利于北部湾经济区整体功能发挥的因素，并有针对性地提出了各区域要进行分工的调整；在完善基础配套设施的基础上培育结构合理的主导产业；区域内各部门活动要相互协调、依赖，在培养自组织能力的同时，积极加强与其他区域的合作与沟通。 　　关键词：区域区域功能功能协调 　　一、引言 　　本文主要研究的问题是广西区内的四个特殊区域的功能如何协调，即广西北海出口加工区、广西钦州保税港区、广西凭祥综合保税区及广西南宁保税物流中心的功能协调问题①。目前，国外关于区域功能的研究，内容相当的丰富，成果丰硕，但大多注重“大区域（功能区整体）”的研究，定量研究居多；在国内的研究，主要是关于区域主体功能方面的，研究尚处于起步阶段，还没有系统的研究成果。本文从“小区域（功能区部分）”的角度出发，重点探讨我国广西北部湾经济圈内的四个特殊区域的功能协调问题。研究过程是首先收集各特殊区域的介绍和相关资料数据②；在此基础上，找出各个区域的主体功能；第三，分析各区域的功能运行情况是否合理及其存在的问题；最后，针对存在的问题，进行分析，并提出对策建议。通过研究，可以发现区域功能是否协调，是否能使整个区域的效益达到最大化，包括增加就业、扩大招商引资渠道、新经济增长点等效益，为区域功能的更好发挥提供参考。所以本文所采用的研究方法以定性分析为主，定量为辅，同时兼用比较分析法和归纳的方法。 　　二、理论依据 　　区域功能的协调，首先涉及到的问题是区域的产业结构，而区域的产业结构与进入区域的产业类型有关，产业类型则又与区域内部的资源禀赋有关。所以本文将区域分工理论中的要素禀赋说、增长极理论作为理论依据。 　　要素禀赋学说是由赫克歇尔和俄林提出的，其基本思想是，区域之间生产要素的禀赋是它们之间出现分工和发生贸易的主要原因。在自由贸易的条件下，各区域都应根据要素禀赋条件，进行分工及贸易，从而提高各区域的经济发展水平。区域分工的重要意义在于，能够使各区域充分发挥资源、要素、区位等方面的优势，进行专业化生产。 　　增长极理论是由法国经济学家费朗索瓦?佩鲁在20世纪50年代提出的。其研究主要集中在两个方面，其一是把主导产业部门作为增长极来研究，其二是以具体空间单元作为增长极来研究。本文立足于前一方面，该方面的研究主要强调主导产业部门作为增长极对经济发展的推动与促进作用，着重强调增长极的结构特点，尤其是产业间的关联效应，这对区域主导产业选择和产业结构的调整具有重要的指导作用。 　　二、北部湾经济区四个特殊区域简介 　　广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左的交通与物流组成，其目标是成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区③。本文就是要在北部湾大区域下，针对南宁、北海、钦州及崇左的凭祥四个特殊区域的功能协调问题进行探讨（表1）。 　　三、广西北部湾四个特殊区域的功能发挥情况 　　区域功能的发挥，不仅与区域的政策有关，还与进驻区域的产业类型有关⑤。根据系统论的原理，区域的功能是由该区域的产业结构所决定。所以本部分将根据各区域自身的定位情况及其主导产业进行分析，探讨四个特殊区域的功能发挥情况（表2）。 　　随着北部湾经济区的逐步开发，其发挥的功能将逐步凸显，成为带动广西经济腾飞的重要一级。然而，这只是必要条件，不是充分条件。唯有构成北部湾的“四柱（北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心）”能够合理分工、各自的功能协调发挥，才是北部湾成为经济增长一级的充分条件。 　　从理论上讲，区域的功能既不是由中央政府所能够决定，也不可能由地方政府完全决定，而是由该区域的产业结构所决定，即结构决定功能⑥。而区域的产业结构是动态的。从表3-1可以看出，各区域实际所发挥的功能与预期的功能定位不完全相符合，却与进驻该区域的主导产业所发挥的功能相吻合。具体地讲，各区域根据自身的资源优势（包括地理环境优势、人力资源优势、未来开发潜力等方面）进行招商引资，进驻的企业必须根据自身实际情况选择适合自己发展的区域，通过竞争形成主导产业，通过主导产业活动来体现区域功能。这些主导产业的活动将决定区域资源的分布状况，最终形成适合本主导产业发展的增长极。 　　区域功能协调，主要是由该区域的主导产业与基础产业、辅助产业等的活动来协调。区域经济活动协调主要是指区域内外经济活动相互匹配⑦。首先，从区域内经济活动的