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PAGE PAGE 1 浅谈国外架空送电线路工程造价控制 　　[摘要]随着中国国内电力设计单位设计水平的提升，越来越多的电力设计院开拓了国外电力设计市场，同国内相比，国外架空送电线路工程造价的不确定性因素更多，造价控制的难度更大。文章从国外架空送电线路工程的投资构成分析入手，有针对性地对国外架空送电线路工程的特点提出一些造价控制的措施，以期达到更好地规避风险、更好地做好国外工程造价控制的目的。 　　[关键词]电网工程；送电线路；工程造价；造价控制 　　[作者简介]杨威，广州电力设计院，研究方向：电力工程造价，广东广州，510663 　　[中图分类号]TM726.3[文献标识码]A[文章编号]1007-7723（2012）11-0069-0003 　　近几年，随着电力建设的蓬勃发展，国内电力设计单位的规模得到进一步的提高，技术储备得到进一步的加强。在完成国内项目的同时，部分电力设计院开始走出国门，涉猎国外电力工程，在国外的发、输、变三类电力工程建设中，架空送电线路的造价控制是比较有难度的，因为送电线路的线路走廊权限（rightofway）获得难，沿线交通情况变化大，不同地区、不同地形施工难度不同，还有很多不可控的因素左右着工程造价成本。本文通过对国外线路工程的剖析，对如何做好造价控制提出一些见解，旨在抛砖引玉，通过探讨来共同提高涉外送电工程造价控制水平。 　　一、工程项目投资构成 　　国外电力建设工程背景复杂，需要接触方方面面的事务。就电力线路建设投资来看，需要了解和规避的风险因素也很多。下面就国外电力建设项目的投资构成谈一些粗浅的理解。 　　通常我国参与的国外电力工程的渠道途径有以下几个方面： 　　（1）中国政府的电力援建项目，由中国的驻外企业以EPC形式承建； 　　（2）世界银行或多家国家银行或工程建设的本国的贷款项目，中国企业参与投标并中标； 　　（3）中国电力设备企业或EPC环节中的几家企业的联合体以某种形式参与投标并中标。 　　对于国外电力建设工程，首先需要明确的是建设资金的来源和设备材料的采购来源。譬如，对于中国政府的援建项目，通常中国政府会指定由中国的企业以EPC方式承建，对于工程建设中重要设备指定必须采购自中国国内。一旦工程成立，EPC的承建方通过整合，将会给整个行业链带来业务，设备生产厂家、设计单位、物流单位、施工单位均能从工程中获得不同程度的利润；对于多家银行合作提供建设资金的电力项目，通常是多方博弈来决定工程建设合作的形式，最终决定采购地、设计方、施工方，合作形式相对复杂，资金供给来源复杂；对于由电力设备厂家中标的项目，通常设备采购方在产能充足的情况下，重大设备的采购只能是来自该厂家，设计、施工要依托设备方来完成设计。 　　要做好国外电力线路工程的投资控制，要从全局出发，把握好整个工程的风险评估和风险控制，这样才能做好工程的造价控制。 　　首先从造价费用大的构成来分析，投资分为静态投资和动态费用。动态费用应包含：各类材料的价差预备费+各家贷款行的利息+汇率变动费。汇率变动费建议应包含：外币兑换手续费+各种货币在使用周期内贬值或增值带来差额+汇率风险费。对于建设资金，应结合建设周期、货币汇率变化走向、分配于单项工程的币种、货币额度值来合理调配，规避和减少风险。 　　静态投资有四大构成：本体工程费、辅助设施工程费、编制年价差和其他费用。辅助设施工程费占份额最小，根据实际取费；编制年价差受人工、材料、机械等多种因素控制，要在工程前期可行性研究阶段进行细致调查来确定。接下就工程的主体构成，探讨本体工程费和其他费用的各项子费用。 　　（一）本体工程费的取列探讨 　　本体工程费通常包括工地运输、土方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、附件工程这些内容。一般来说，设计专业提供给造价专业的工程量是相对客观的。这个工程量反映在造价控制中，就是工程材料量、工地运输的大运距、小运距长度相对客观。 　　而对于工人的工日和单日工资，通常很难客观取值。 　　多个涉外电力建设工程，在前期调研时，对当地用工工资标准做了细致调研，结论是单日工资远低国内，工日适当延长。但工程做下来，发现人工费严重超标，笔者认为有如下几个因素： 　　（1）大部分工人缺乏必要的培训，上手速度慢； 　　（2）工人的身体素质差，可劳动时间短，效率低下； 　　（3）绝大多数工人拒绝加班，或索取的加班工资极高； 　　（4）当地气候原因，造成实际工期短（很多国家有集中而漫长的雨季，实际施工中对季节因素考虑不足）； 　　（5）线路经过地区人力资源不足，外地劳工招聘不到（劳工无流动意愿），不得不进一步通过提高薪资待遇的方式来招揽人手； 　　（6）当地劳动法对用工制度的控制，造成岗位分配不均，工作效率进一步下降； 　　（7）在当地工会的强大影响下，导致用工投诉、赔偿或单