食品安全法解读(PPT 54页).ppt

消费者赔偿首负责任制 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 惩罚性赔偿和最低额赔偿 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金； 赔偿的金额不足一千元的，为一千元； 三、企业面临的法律风险隐患 1 民事责任 形势需求 《食品安全法》顺应了我国社会发展的形势需要。 社会需求 随着经济发展与人民生活水平提高，社会对食品的质量和安全性要求极大 地提高。 加大执法力度的需求 执法部门和人员执行法律法规不严格，制止、查处违法行为力度急待提高 食品标准的需求 食品标准体系不够科学、完善，食品标准数量不足，部分标准与国际标准有差距，不同标准甚至可能出现矛盾，标准覆盖食品面窄。 一、《食品安全法》的立法背景与修订过程 1965年：国务院批准试行《食品卫生管理试行条例》。 1983年：《中华人民共和国食品卫生法（试行）》颁发。 1995年：《食品卫生法》实施，注重产品卫生检查和管理，有关安全制度的规定不足。 2006年：修订《食品卫生法》列入年度立法计划，后改为修订食品安全法。 一、《食品安全法》的立法背景与修订过程 2008年：《食品安全法（草案）》公布，广泛征求各方面意见和建议。后因三聚氰胺事件又进行了多方面修改。 2009年：《食品安全法》高票通过，食品卫生法废止。由重在外部监管转向全程监督。 2013年：修订《食品安全法》列入立法项目，公开征求意见。 2015年：《食品安全法》经全国人大常委会表决通过，将于2015年10月1日起实施。 一、《食品安全法》的立法背景与修订过程 二、《食品安全法》亮点与重点条文释义 《食品安全法》主体框架及主要内容如下： 章节 条款 主要内容 第一章 总则 第1-13条 立法目的、范围、食品安全工作原则、主体责任、管理体制、职责等的规定 第二章 食品安全风险监测和评估 第14-23条 食品安全风险监测和风险评估制度规定、工作开展以及结果处置等的规定 第三章 食品安全标准 第24-32条 食品安全标准内容、制定原则、程序以及地方标准、企业标准的有关规定 第四章 食品生产经营 第33-83条 关于食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营有关规定 第五章 食品检验 第84-90条 食品检验机构的规定、检验责任划分、监督抽检、复检、自行检验和委托检验等的有关规定 第六章 食品进出口 第91-101条 进出口食品监督管理、标准执行、食品安全应对、以及进口食品标签、说明书等的有关规定 第七章 食品安全事故处置 第102-108条 应急预案制定、执行，食品安全事故处置、报告、通报、责任调查等的有关规定 第八章 监督管理 第109-121条 政府部门监管计划、监管措施的制定及执行 第九章 法律责任 第122-149条 违反食品安全法有关规定的责任明确 第十章 附则 第150-154条 用语含义定义、转基因和食盐以及铁路、民航、军队等的食品安全管理规定 字数由原来的1.5万字，增加到现在的3万字； 被称为“史上最严的食品安全法”，在中国食品安全法治史上具有新的“里程碑”意义。 104条 ? 154条 修订前 修订后 第一章 总则 10条 13条 第二章 食品安全风险监测和评估 7条 10条 第三章 食品安全标准 9条 9条 第四章 食品生产经营 30条 51条 第五章 食品检验 5条 7条 第六章 食品进出口 8条 11条 第七章 食品安全事故处置 6条 7条 第八章 监督管理 8条 13条 第九章 法律责任 15条 28条 第十章 附则 6条 5条 二、《食品安全法》亮点与重点条文释义 1 4 5 6 7 食品安全可全程追溯（四十二条） 9句话掌握《食品安全法》 2 剧毒、高毒农药有禁区（四十九条） 3 网上卖食品必须“实名制”（六十二条） 转基因食品需要按照规定标示（六十九） “食品添加剂”需载明（七十条） 保健品不得宣称能当药吃（七十四-七十九条） 婴儿乳粉配方必须注册（八十一—八十二条） 8 举报食品违法将受保护（一百一十五条） 9 赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百三十八条）） 二、《食品安全法》亮点与重点条文释义 1 声音：? ? ? 如何才能实现食品及食用农产品的全程追溯？实行批次管理是一个有效的解决办法。批次管理是发达