莱芜市旅游发展总体规划(2001-2020年).docxVIP

第一部分 旅游规划总纲 一、规划范围 本规划范围为莱芜市所辖全部国土面积，总计 2246 平方公里。 二、规划年限 本规划年限为 20 年，分三个阶段： 近期 2001-2005 年； 中期 2006-2010 年； 远期 2011-2020 年。 三、规划依据 (一)法律依据 1、《中华人民共和国文物保护法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国水污染防治法》 5、《中华人民共和国森林法》 6、《中华人民共和国城市规划法》 7、《中华人民共和国野生动物保护法》 (二)政策法规依据 1、国务院《关于进一步加快旅游业发展的决定》(国发20019 号) 2、国务院《风景名胜区管理暂行条例》 3、国务院《旅行社管理条例》 4、国务院《娱乐场所管理条例》 5、国务院《导游人员管理条例》 6、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和 2010—2020 年远景目标纲要》 7、国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》 8、国家旅游局《旅游规划通知》 20 9、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》10、建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》11、林业部《森林公园管理办法》 12、中共山东省委、省政府《关于加快发展旅游产业的决定》(鲁发 199823 号) 13、《山东省旅游发展总体规划》(2000 年) 14、《山东省旅游管理条例》 15、山东省文明委《关于加强风景旅游区精神文明建设的意见》（省文明委200110 号） 16、莱芜市旅游局《莱芜市旅游业发展总体规划纲要（草案）》（1998 年） 17、莱芜市委办公室、市政府办公室《关于加快旅游业发展的意见》（莱办发200015 号） 18、《莱芜市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（莱政发 20011 号） 19、《莱芜市城市总体规划》 (三)国家标准 1、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》2、《旅行社国内旅游服务质量要求》3、《导游服务质量》 4、《旅游涉外饭店星级的划分及评定》5、《旅游饭店用公共信息图形符号》6、《星级饭店客户用品质量与配套要求》7、《游乐园(场)安全和服务质量》8、《旅游汽车服务质量》 9、《旅游服务基础术语》 (四)主要参考文献 1、《莱芜市志》山东省莱芜市地方史志编纂委员会编 1991 年2、《莱芜文史资料》莱芜市政协文史资料委员会 1991 年 12 月 21 3、《莱芜文史》莱芜市政协文史资料委员会 1997 年 12 月 4、《莱芜战役》中共山东省委、泰安市委、莱芜市委党史资料征集研究委员会编 5、《莱芜矿业》莱芜市政协文史资料委员会编 1996 年 12 月 6、《莱芜教育光辉五十年 1949—1999》莱芜市政协文史资料委员会 1999 年 9 月 7、《棋山传说》田茂泉编 2000 年 10 月 8、《莱芜市钢城区棋山森林公园项目建议书》1999 年 10 月 9、《莱芜市城市总体规划》山东省城乡规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、莱芜市建设委员会 2000 年 7 月 10、《华山森林公园总体规划》山东省林业勘察设计院 2000 年 12 月 四、规划指导思想 (一)统筹兼顾，整体协调 莱芜市旅游业的发展要与山东省、莱芜市的国民经济、社会发展、精神文明建设、旅游形势相吻合，统一规划，协调发展。 旅游业辐射面广，带动性强，要使旅游区建设与开发并重，吃、住、行、游、购、娱各要素统筹兼顾；城建、文物、交通、工商、贸易、邮电、文教、环卫、公安等相关职能部门相互配合；旅游产业发展与市民生活通盘考虑，相互协调，真正实现旅游产业的健康发展。 （二）发挥特色，突出主题 “个性即魅力，特色即价值”。抓住了个性才能在产业竞争中异军突起，发挥特色才会使旅游产品富有吸引力。 旅游地的设计、景区景点建设、产品开发、购品生产、吃、住、行、娱、宣传营销都要与主体性旅游资源相吻合。突出了主题便是突出了个性，增强了竞争力。 （三）旅游精品战略 旅游开发建设中的每一个环节都要精益求精，环环相扣，最终形成有竞争力、有市场、游客满意的旅游精品。 （四）市场导向观念 22 旅游产业发展的直接目标就是市场。市场需求的类型、特点、规模和档次，直接关系到产品开发的层次及经营状况。尊重市场、面向市场、服务市场是制作和实施本规划的基本出发点。因此，莱芜市旅游的指导思想是：满足游客需求，在保持其自然山水风光的前提下提高其文化内涵。 （五）可持续发展思路 加强对旅游景区景点的资源和环境的保护，严格管理，科学运作，加强监督，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，取得物质文明和精神文明双丰收，确保“齐鲁第一峡谷群、鲁中山水大观园、中国棋文化大观”永远的魅力和旅游产业的可持续发展。 （六）统一规划，分步实施 由于景观体系内的层次差别和市