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PAGE PAGE 1 简述建设行业招投标管理现状以及改进措施 　　摘要:文章针对我国目前建设工程中招投标管理中存在的问题，从建筑市场体制、发展趋势以及招投标活动运作等方面进行分析，强调加强建筑市场管理以及整顿市场经济秩序，并提出一些具体的改进措施。 　　关键词:建设行业招投标管理改进措施 　　Brieflytheconstructionindustrybiddingstatusandimprovements 　　Abstract:Thearticleforthemanagementofconstructionprojectsbiddingintheproblems,intermsofbuildingmarketinstitutions,trendsandbiddingactivityoperationwereanalyzed,theemphasisonstrengtheningtheconstructionmarketaswellastorectifythemarketeconomicorder,andputforwardsomeconcreteimprovements. 　　Keywords:ConstructionindustryBiddingManagementImprovements 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务到施工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天在有形建筑市场（政府投资项目）参加竞标。在从计划经济到市场经济转轨过程中，由于建筑市场僧多粥少、市场竞争过度，各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。2006年1月至7月,全国检察机关共立案侦查建筑施工领域的商业贿赂犯罪案件1608件,约占商业贿赂犯罪案件总数的三成,其中,发生在招投标环节的商业贿赂问题更为严重。建筑市场招投标过程中违法违规现象时有发生，引起了社会各界广泛关注。 　　1招投标的现状 　　（1）暗标的问题。指业主已经内定了中标人的招标。 　　（2）围标的问题。指一家供应商以不同公司的名义投同一标或者几家供应商按照事先约定投同一标。属于供应商方面内定中标人。 　　（3）串通招标投标的问题。招投标过程中的串标现象是许多工程建设中的一个令人头痛的问题。特别是一些外地挂靠建设企业,自身并不想实际承包工程建设,其主要目的是通过炒作转让工程获取利益。而有些招标单位与投标单位之间或者投标单位与投标单位之间采取不正当手段,对招标投标事项进行串通,从而使所有投标人的投标报价高位运行;以排挤竞争对手或者损害投标者利益。还有些招标单位在投标者之间进行内部竞价,拟定一中标单位,然后再参加投标,其他单位全力配合串通;制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处为条件,让其它施工单位前来陪标,以达到自已中标的目的。 　　（4）议标的问题。即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式。议标是通过协商达成交易的方式，通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的，不具有公开性和竞争性，因而不属于本法所称的招标投标采购方式。从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量。国际上的招标方式是包含议标的，但中国招标投标法根据招标的基本特性和我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定招标方式。 　　2建筑市场体制，招投标活动运作的的问题 　　（1）现有法规体系存在弹性空间 　　目前,建筑工程招投标依据的法律法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规(以下简称“招投标法规”)。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间,如第十二条赋于项目业主(自行招标或委托代理机构)办理招标事宜的权力;第十八条中有关不得对投标人有歧视性条款；第二十条中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的条款规定;第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束。但是,笔者发现一些招标代理机构在其招标代理活动中,首先考虑的是业主的态度,然后围绕业主的主观意志制定相应的招标文件,并从法律、法规中找出依据,使其招标行为合法化。在招标过程中,业主选择的招标代理机构资质等级是否与工程项目大小匹配,这个问