2019年中南民族大学公共管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2019 年中南民族大学公共管理考研真题及热点案例总结 育明教育 大印老师 年 月 日星期日 2019 9 10 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 3、行政发展的障碍及其途径。 （南开大学2009简答） 【育明教育解析】行政发展的途径可以等同于行政改革。 【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2009年南开大学行政管理第一名刘同学所 作贡献。 行政发展的障碍可分为行政系统的外部制约和内部制约。 （1）行政改革的外部制约。对发展中国家而言，主要表现在： ①市场经济发展不完善性的制约。一般认为，要建立适应市场经济的政府体制，必须正确处 理政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的关系，合理界定政府的职能范围。 ②改革配套程度的制约。行政组织机构的变革必须与政治制度和经济制度的改革相配套、相 育明考研考博培训中心官网： 适应并协同进行，否则任何一方的改革滞后都会影响整个社会改革与发展的进程。 （2）行政改革的内部制约。行政改革在很大程度上是一种基于外部压力的、被动的 “自我 手术”，当改革涉及政府及其一些成员的既得利益时，行政改革的内在阻力就会产生并得以 强化。具体而言： ①来自既存制度方面的阻力。行政体系在体制上自然就具有一种阻挠行政发展的惰性力量， 表现为传统体制、传统程序、传统习惯、传统观念给行政体系带来的各种内耗、扯皮、推诿、 文山会海、机构重叠、政出多门以及各种繁文缛节。 ②来自政府雇员（公务员）的阻力。某些政府雇员因其自身的既得利益必然会滋生 “经济人” 行为，并且公务员属于社会中权力和利益的既得者阶层，任何危及他们既得利益的发展，无 疑都会遇到阻力，即直接的对行政发展的抵制和反抗。 ③来自行政价值的制约。行政价值体现着对行政行为的认同，决定了行政功能及其内在构造。 然而，在行政发展的实际进程中，由于行政价值的偏向和意识观念落后所带来的损害，往往 不可避免。 行政发展的动力及其途径是行政改革，行政改革通常指行政系统在组织体系结构、运作 功能等方面进行的变革，以使行政系统能适应变化的环境。 行政改革主要包括： （1）行政系统的功能更新 行政系统的功能更新涉及转变政府职能，由“划桨”转为 “掌舵”并引入市场机制。具体表 现在： ①政府生产职能的更新。政府生产公共产品的过程在本质上是一个政府财政过程，因而转换 政府的生产职能，归根结底就是要把政府从传统计划经济体制下的投资与经营主体转变为市 场经济体制下的财政主体。 ②政府调控职能的更新。政府对市场经济进行宏观调控的职能是：a.实现市场经济体系与社 会政治和行政体系的结合，创造市场经济得以运行的经济制度与社会政治条件；b.生产市场 经济正常运行所必不可少的公共产品，求得社会经济资源在公共产品与私人产品生产之问的 均衡配置；c.纠正市场失灵现象，保持市场经济的有效运转与国民经济的稳定增长。 ③把企业家精神逐渐引入到政府部门。a.把掌舵和划桨分开；b.把竞争机制注入政府部门， 可以提高效率；c.使政府官僚变为企业家；d.在政府公营部门内重组市场。 （2）行政系统的结构改革 育明考研考博培训中心官网： ①组织重构主要是指如何在各级政府和国家行政机关内部合理调整机构设置、划分职权和职 能范围； ②自上而下的分权，即合理调整权力结构，在此主要指中央