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中国动漫产业自主创新实现路径与政策机制庞井君 陈共德 方德运一、现状分析播出动画片的频道中，国产动画片每季度播出数量不少 中国动漫产业自主创新 实现路径与政策机制 庞井君 陈共德 方德运 一、现状分析 播出动画片的频道中，国产动画片每季 度播出数量不少于 60％。②而 2005 年我 国 500 家动漫生产和加工企业实际生产 产品为 4.3 万分钟，还存在 20 万分钟的 缺口。 为此，党和政府从20世纪90年代中 后期开始，出台了一系列动漫产业政策。 （如表 2） 2.动漫产业园区发展态势良好。 建立动漫产业园区、文化产业示范 动画生产单位为主，而现在动漫企业的 数量明显增加并呈现一定的规模。截至 2006年上半年经批准的国产动漫制作企 业共有 210 家；③从运营上看，有的已经 直接或间接产生了良好的经济和社会效 益，园区（基地）的发展态势趋于正常。 全国已经初步形成了北京、湖南、深圳、 苏南（杭州、苏州、常州）等动漫产业发 展模式。 3.动漫产业发展链条初步形成。 构建完整的产业链条是中国动画产 业发展的必由之路。动漫产业链条是由 相互影响的各个环节组成。产业链的上 游包括动画作品前期的创意策划、剧本 创作和前期的生产制作，中游包括动画 作品的营销、发行和播映，其下游主要是 动画产品的多重销售和衍生产品的开发、 营销等。从目前各地国家级、省级动漫产 业园区（基地）发展来看，每个园区（基 地）已经初步形成上中下游完整的产业 发展链条。在播出平台方面，广电主管部 门在 2006 年 7月之前共批准包括北京动 画、上海炫动卡通、湖南金鹰卡通和广东 嘉佳卡通等频道，全国28个少儿频道开 播，解决了动漫产业链条构建中播出瓶 颈的限制。 （一）取得的成绩 1.党和政府重视动漫产业发展。 2004 年，全球数字内容产业产值达 2228 亿美元，与动画、游戏业相关的衍 生产品开发产值在 5000亿美元以上，而 中国 2004 年 1.8亿美元的动画业收入只 占全球数字内容的 0.1%。（如表 1） 表 1 2004 年美日中三国动漫销售总收入对比情况① 单位：亿美元 全球影视动漫产业每年的增长速度 在 50% 以上，国内该类型的消费市场也 在继续扩大升级。包括动漫、游戏业在内 的中国数字内容市场还有较大的市场空 间和潜力。广电主管部门规定，各级电视 台相关频道要创造条件开设固定的动画 栏目、开辟动画时段，扩大动画片的播出 数量，形成国产动画片播出规模。在每个 基地以及数字媒体技术产业化基地是国 家广电总局、文化部、科技部等落实党和 政府相关政策的重要举措之一。从 2004 年11月文化部批准建立42个首批国家文 化产业示范基地到现在，包括国家级动 漫产业园区在内的国家级文化产业示范 基地共有 90多个。过去动画片生产是以 中央电视台、北京科影、上海美影等国有 7 7 BROADCASTING REALM64.动漫作品数量明显增加，优秀作品广受欢迎。20世纪8 BROADCASTING REALM 6 4.动漫作品数量明显增加，优秀作 品广受欢迎。 20世纪80年代以前，以《大闹天宫》、 《三个和尚》、《牧笛》、《小蝌蚪找妈妈》 等为代表的优秀动画作品广受欢迎和喜 爱。随后，动画创作走进低谷，一些中国 动画制作企业沦为日本、欧美的动漫加 工、代工厂。20 世纪 90 年代中后期，在 党和政府的重视下，动画创作又迎来一 个新的发展阶段。截至 2005 年底，历年 来制作完成的国产电视动画片共 205 部 111654 分钟。 5.动漫产业研究为动漫产业创新发 展提供智力支持。 2004年12月，为进一步促进动漫产 业健康、可持续发展，国家广电总局在全 国批准了中国传媒大学、北京电影学院、 吉林艺术学院、中国美术学院等４所高 校为首批国家动画教研基地，以此为核 心加强专业人才培养。截至2005年底，全 国培养动漫专业人才的高等院校有 230 家左右，在校学生约 15000 人。 表 2 有关动漫产业的发展政策 （二）动漫产业自主创新存在的不足 1.动漫产业宏观战略研究不够，有 些地方政府盲目性较大。 宏观战略研究是带有全局性、战略 性的，它在社会经济、文化发展过程中有 着重要的作用和地位。同样，动漫产业的 宏观战略研究对于产业创新政策制定、 产业创新规划等方面有着重要作用。但 从全国看，尽管目前已经开展这方面的 战略研究，但对于蓬勃发展的文化产业 来说，还是很欠缺的。 2.产业创新投入能力不够。 创新投入能力是企业投入创新资源 的数量和质量。衡量企业创新投入主要 指标就是看 RD （研发）投入。目前， RD 投入在文化产业领域并不理想。在 当前运营和测试的上百种网络游戏中， 国内自主研发产品占有率仅有 25.7%， 进口产品占据了大量的中