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讲 座 《现代物流系列讲座》 第二十一讲 政府、行业团体 在物流发展中的角色 ●　靳 伟 2．调整产业政策，引导并扶持 流业健康发展。 一、政府在 物流业成长。制定并调整产业政策， 4．依靠行业团体，与企业保 物流发展中的角色 是保证国家各产业协调健康发展的 持密切联系。一般在市场经济条 重要环节，也是政府工作中的主要 件下，政府不直接与企业接触， 政府在物流发展中的作用是决 内容之一。目前，物流方面的法律、 也不直接指挥和干预企业经营活 定性的，其所处的角色也是不可替 法规还不健全，政策导向也不够有 动。在政府和企业之间有行业团 代的。 力，而物流严重滞后的矛盾已经明 体作为桥梁和纽带保持紧密联 1．制定相关法律法规，总体规 显突出出来，这方面的产业政策应 系。政府只负责法律法规和政策 划设计。市场经济虽然强调竞争机 该尽早制定。 的制定、综合规划设计发展蓝 制，但也要限定在政府制定的法律 在物流问题上升到经济发展的 图，用经济杠杆调节经济运行， 法规范围内。中国物流业要想规范 主要矛盾时，政府应制定相应的扶 引导企业沿着政府指引的道路前 化、快速发展，必须制定相关法律 持政策，在贷款、税收等方面给予倾 进。政府的意志通过行业团体转 法规，让企业有法可依，有章可循， 斜。同时，通过适当的行政手段加以 达给企业，企业对政府的意见和 否则，各行其事，就会事倍功半。 引导，促使相关政府、行业团体和民 要求也通过行业团体上传至政府 物流的总体规划设计非常必 间企业携手并肩发展物流。 部门。政府委托行业团体开展一 要。因为物流基础设施的建设，涉 3．负责统计、审议、调研、咨询 些重要的调研和普查活动。 及到土地预留、城市规划布局、生 工作。政府要提高政策水平，保持行 5．监督检查企业不法经营行 活环境、交通秩序，也关系到与生 政机构工作的准确性和权威性，避 为，确保产业健康有序发展。政 产、消费之间的协调和人们生活水 免政策失误，需要重视统计、审议、 府的工作中，包括观察分析市场 平的提高，关系到各行各业、方方 调研和咨询工作。只有掌握大量的 供求、市场秩序、市场动态和企 面面的利益，因此，如果政府不全 统计数据，做好调查研究，充分听取 业经营活动。一是防止垄断经 面考虑、不整体规划设计，物流业 各阶层、各群体、各行各业的意见和 营、过度竞争；二是禁止违法违 就不可能发展。 建议，才能正确指导和引导中国物 纪经营活动，及时发现，及时取 2002 年第24 期 39 讲 座 缔；三是维持市场正常秩序，不许 鸣。学术研究搞好了，有助于物流 保持联系，根据需要和可能开展 任何企业欺行霸市、哄抬物价、以 学科建设，有利于我国物流的健 经贸合作，取得援助、资助或派人 大欺小，以便保持企业之间公平 康持续发展。 出国培训等。国际交流和国际合 竞争。 调研、普查对于物流行业团体 作搞好了，能使我们学习借鉴许 6．培育大项目，帮助中小物流 来讲，是责无旁贷的工作。通过大 多国外的先进管理方法和技术手 企业发展。在物流产业起步阶段 范围的普查调研，可以了解物流 段，少走弯路，缩短距离，加快我 适当地培育一些物流大型项目， 产业的全貌，抓住物流发展中的 国物流建设步伐。 以推动和促进整个物流产业尽早 问题症结，解决主要矛盾。物流行 4．培训人才、资格论证、评