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(-)城镇化促进非诉讼律师业务的拓展 最近大家都在学习十八大文件，我们要把学十八大文件从〃要我学〃变成〃我要学〃 O为什 么我要学” ？律师业务的拓展空间尽在十八大文件。我们都了解浙江的企业家,浙江企业 家很辛苦，号称走遍干山万水，想尽干方百计,历尽干辛万苦，做得非常好。网上有浙 江企业家军规，有一条是每天晚上七点整坐在电视机前看中央电视台的新闻联播。为什 么要看新闻联播?因为大政方针尽在其中,业务机会全在里面。 我们读报纸的话，首先要读《人民日报》，我们的市场在哪里，业务在哪里？尽在《人民日 报》的字里行间里，尽在新闻联播的逐字逐句中。所以我们要学习十八大的文件。我觉得这 些文件确实值得我们研究，特别是对县域律师的非诉讼业务的影响非常大。 首先从十八大报告里面讲，大的方面，现在讲全面推进依法治国，加快建设社会主义法治强 虱一个全面，一个加快，全面是全方位，空间的概念,加快是时间的概 念,时不我待。从这个角度来讲，〃法治〃是这个报告最重要的一个主题。 我从另外一个角度,即十八大和县域律师关系的角度来谈,就是〃四化〃 o十八大报告讲的 〃四化〃是指〃新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化〃 O这〃四化〃和我们都有关系, 而且和县域律师特别有关系。城镇化、农业现代化，特别是城镇化是十八大报告提岀的实现 四化,融合发展,走中国特色现代化道路。城镇化和县域律师最有关系。所以，我觉得要研 1=1究城镇化，研究好城镇化，县域律师的非诉讼业务基本上就找到了，基本上都能理清楚了。 1=1 我们探讨县域律师的非诉讼业务问题，不全部讲技术，技术被称之为〃术〃，要侧重讲〃道〃, 即怎么从理念上理解县域律师的非诉讼业务，怎么从大趋势的角度做前瞻性的拓展。当然， 我们也附带着一些〃术〃的内容,要附带一点〃渔〃，要把逮鱼的方式探讨清楚。今天谈一 下拓展业务的理念,而不纯粹是具体做业务的知识。具体做业务没有太大的差别，关键是在 理念上拓展市场,没有市场，英雄便无用武之地。所以我们今天侧重于〃道〃，侧重于〃渔〃， 侧重于理念。 县域的律师和律师事务所如何拓展好非诉讼业务法律服务市场？有了市场才能培养我们的 团队,团队不是靠拿着钱养兵干日的,一定要让其在市场当中跌爬滚打，迅速成长起来。有 了市场才能有团队，不可能养一帮团队去找市场,这是相辅相成的。所以，律所主任的压力 就会很大,责任也很重，但是前景确实非常广阔。 我今天谈非诉讼业务的拓展，就从〃城镇化〃这三个字说起。不知道大家最近有没有研究过 李克强同志专门写的一篇文章，这篇文章的题目叫《协调推进城镇化是实现现代化的重大战 略选择》。这篇文章是十八大之前写的,当然其最精炼的概括在十八大里都有所体现。 城镇化在中国实现现代化的道路里是非常重要的，是一个战略性的安排。从国际上来讲也是, 城镇的人口和非农就业的比例是区分发达国家和发展中国家的重要标准。国际上发达国家的 城镇化率为80% ,有的发展中国家可以达到60% ,全世界平均52% ,而中国则刚刚超过 50%。2011年中国城镇化率刚过50% ,其中还包括了半年以上的常住人口，如果按照户籍 人口统计中国的城镇化率只有35% ,我国的城镇化率远远低于世界平均水平。因此，我国 城镇化的空间非常大,这意味着我们的经济发展，必须走中国特色社会主义道路。 在这个过程中,律师必须要为中国实施城镇化,实现城镇化提供服务z这就是我们的基础。 我们要琢磨,要设身处地,要审时度势,在城镇化过程中,律师特别是县域律师事务所怎么 能够为其提供优良的法律服务。比如城镇化需要盖房子，盖房子就有房地产的概念,这不是 一般的房地产。我们要琢磨像这种情况，律师能够提供什么服务。很多拉美国家现在出现了 很多的问题，如社会稳定问题、经济发展瓶颈问题、中等收入陷阱问题等等，学者称其为拉 美现象。所以，其人均GDP再高，都不是发达国家，还是发展中国家，就是因为出现了 城市的贫民窟。为什么我国现在大力发展保障性安居工程，就是要避免所谓的城市贫民窟岀 现,避免呈现〃拉美现象〃。 这里就给我们一个课题,就是保障性安居工程。保障性安居工程是政府来负责的，政府做这 件事情时律师能发挥什么作用？律师要主动出击,不能等政府来找我们。保障性安居工程过 程中律师能提供什么服务？而且政府主导我们能够为政府提供什么服务？大家马上就想到 保障性安居工程面临的法律服务内容很多,如征地拆迁,建筑工程,甚至还有很多群体矛盾 等等。另外还会涉及到买房售房，怎么实现公开、公平、公正的程序。这个过程中律师能发 挥什么作用,律师在每个环节都可以发挥作用。 为什么说很多大城市里的房地产律师做得非常好，就是因为一轮又一轮的房地产开发催生了 中国的房地产律师和建筑律师。没有城市建设,哪有房地产律师和建筑律师。上海大规模的 城市建设,从经济角度