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当前非公经济的地位与发展问题审视与思考 改革开放以来，中国能够有三四十年的快速发展，成为世界第二 大经济体，一个重要因素是实行了社会主义市场经济。社会主义市场 经济的根基是“两个毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制 经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展”。 习近平总书记在东北三省考察期间再次重申“两个毫不动摇”的 大政方针。最近，一些有关非公经济的话题引起社会广泛关注，有必 要重新认识一下当前非公经济的地位与发展问题。 中国经济、社会发展离不开非公经济 为什么说中国的经济、社会发展离不开非公有制经济呢？ 首先是非公经济的发展促进了社会主义市场经济的发展。 我们是如何步入社会主义市场经济的呢？我们是通过“放开”和 “开放”形成社会主义市场经济最初的萌芽，并随着改革开放的深入 使充满活力的市场经济的萌芽茁壮成长。所谓“放开”，就是放手取 消计划经济时代强加给其它经济成分的羁绊，放手让非公经济在国民 经济的构成中寻找自己的发展空间。 非公有制经济最初是在公有制经济布局相对稀缺、产业空间大， 而人民群众的活、当地的经济发展有迫切需要的地方“填平补差”, 继之是随着条件的成熟，向着更为广阔、更为深远的层次发展，进而 成为“两个毫不动摇”有力的一翼。这方面的案例当以浙江、江苏、 广东、福建非公经济的发展为代表。所谓“开放”，就是通过独资和 合资的形式吸引外商进来。这方面当以江苏、上海、广东、福建为典 型代表。当然，这些地方的非公经济的发展也非常活跃。也可能正是 非公经济的发展，创造了吸引外资的环境，非公经济天生与市场经济 相融，他们的兴起就是市场经济的兴起。 有必要指出非公有制经济发展对当代中国改革路径选择的贡献。 选择“激进式”改革还是“渐进式”改革是需要条件的。苏联由于公 有制的程度高，缺少非公经济发展的空间，即使放开也难以发展非公 有制经济，难以形成弥补传统公有制的低效、支持改革的缓冲地带， 不得不实行“激进式”改革。中国因为发展非公有制经济的空间大， 放开就可以发展，这样就形成了 “渐进式”改革所必需的缓冲地带, “渐进式”改革水到渠成。 其次，非公经济的发展造就了大批优秀企业家。 企业家是市场经济条件下经济活动的主体，是促进经济活动的中 坚力量。非公有制企业从一开始就活跃于市场经济体制之中，就是在 竞争中茁壮成长的。改革开放以来，伴随着非公经济的发展，涌现出 了一大批优秀企业家。非公经济催生了企业家，企业家乂促进了非公 经济的发展，继之又有了经济的蓬勃发展。我们的社会需要千千万万 的优秀企业家。 再次，非公经济的发展有利于国有企业的改革。 我们坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济。这里的公有制经济， 通常表现为国有企业。非公有制的发展可以为国有企业的改革创造必 要的条件。 非公有制经济的发展对于国有企业的改革会形成“鲍鱼效 应”，在市场竞争的大潮中逼迫国有企业进行改革。由于非公企业的 活力，以及所遵循的市场规则，使得国有企业在和这些企业打交道中 不得不提高自己的活力，不得不遵循市场规则。在东南沿海等经济发 达地区，最初的国有企业改革，完全是被非公企业拉下市场经济之 “水”的。 混合所有制是国有企业改革重要的目标模式，而混合最基 本的要求是两方面的力量的组合，一方是国有经济，一方是非公经济, 没有非公经济这一方的发展，又何来混合所有制呢？ 非公经济在发展中造就的管理人才，形成了经理市场，为 国有企业的改革准备了必要的经理人才。 非公经济的贡献应予以充分肯定 今日之中国，已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大 货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活已从短缺走向富裕、从贫 困走向小康，非公有制经济功不可没。 客观的事实是：非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税 收的重要来源，是金融发展的重要依据，是经济持续健康发展的重要 力量。数据显示，非公有制经济贡献了 50%以上的税收、60%以上的 GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的新增 就业。非公经济对中国经济的稳定和发展，作出了无可替代的贡献。 就大众创业、万众创新而言，也应当给非公经济以充分的肯定。 自主创业者无一不是非公经济从业者。大众创业、万众创新，可以解 决就业问题，而且创业、创新者一开始就是市场行为。世界上大多数 创新，都是市场行为下的创新。市场经济下的创新是具有广泛参与性 的万众创新。 一个国家的创新状况取决于其民众的普遍参与程度，取决于商业 氛围。大众的积极参与，不仅可以形成浓郁的商业氛围，而且可以促 进信息共享、创意涌现。这就如同一项体育活动，一旦成为…个国家 的全民运动，这个国家在该项体育活动的赛事中就更容易取得好成 绩。纵观世界历史，是万众创新带来了国家繁荣。所有这些，用我们 的话语体系表达，都是非公经济的行为。如