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义乌保税物流中心（B型）建设探讨 {I}I占缸金 2012?03(下)◆社会观察 义乌保税物流中心(B型)建设探讨 杨佳莉何亚萍 摘要保税物流中心是海关监管的,从事保税仓储物流业务的特殊封I_才]区域.义乌作为国务院新近批准的国际贸易改 革试点区,正在积极推动其建设.本文介绍了保税物流中心的概念,功能,作用,论证了义乌建设保税物流中心(B型)得天 独厚的政策与自身优势,最后为义乌完善其建设提供了一些建议. 关键词保税物流中心功能完善建议 作者简介:杨佳莉,何亚萍,西南政法大学法学专业. 中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009—0592(2012)03-177-o2 一 ,保税物流中心简介 (一)概念 保税是指对进口货物暂不征税,而采取保留征税予以监管. 物流是指指物品从供应地到接受地的物品流动过程,包含了物 品的运输,配送,装卸,仓储,包装,加工和信息传递的各种活动. 保税物流中心是指境内企业在在海关的监管下,从事货物的采 购,存储,简单JJu工,分拨分销,流转等业务,享受出口退税,进口 保税等特殊税收优惠的特定场所.它连结国内外两个市场,是中 国特色的自由贸易区,具有境内关外的特征. 保税物流中心分为A型与B型.A型与B型功能相似,其 最大的区别在于保税物流中心A型的经营者为一家企业,而B 型为一家企业经营,多家企业进入. (二)功能 根据《中华人民共和国海关对保税物流中心(A型)的暂行管 理办法》的第4条,第13条,第29条,第31条与《中华人民共和 国海关对保税物流中心(B型)的暂行管理办法》第3条,第l5条, 第33条,35条,可以归纳出保税物流中心具有如下功能. 1.可存放的货物多.主要有:国内出口货物:转口货物和国际 中转货物:外商暂存货物;JJu工贸易进出口货物;供应国际航行船 舶和航空器的物料,维修用零部件;供维修外国产品所进口寄售 的零配件;未办结海关手续的一般贸易进口货物;经海关批准的 其他未办结海关手续的货物. 2.可开展的业务种类丰富.主要有:保税存储进出口货物及 其他术办结海关手续货物;对所存货物开展流通性简单加工和增 值服务;全球采购和国际分拨,配送:转口贸易和国际中转业务; 经海关批准的其他国际物流业务. 3.对于下列货物可以退税:货物从境内进入物流中心已办结 报关手续的;转关出口货物,启运地海关在已收到物流中心主管 海关确认转关货物进入物流中心的转关回执后;境内运入物流中 心供物流中心企业自用的国产的机器设备,装卸设备,管理设备, 检验检测设备等. 4.对于下列货物可以依法免征关税和进口环节海关代征税: 用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货 物有关规定的零部件:用于国际航行船舶和航空器的物料;国家 规定免税的其他货物. (三)作用 1.对身处其中的企业.提高通关效率,缓解企业流通资金压 力.一般贸易出口转关货物只要通过保税中心流转便可实现提 前退税,使企业的资金尽快得到补充.同样的,因为进口货物进 入中心可以保税,企业不必马上缴纳大额的税费,在时间上缓解 企业的流动资金压力.(2)因为进入中心即视为出口,享受出口 退税的政策,可以有效避免深JJu工结转货物的香港一日游(比 如A公司在北京,它生产的半成品卖给同城B公司做深加工.为 了获取出口退税降低成本,A得先把货运到香港,再让B公司从 香港进口这些货做深加工,然后再出口出去).香港一日游耗 时耗力,能减少的成本也并不多.而现在,国内企业只要将货物 运到离其最近的保税物流中心即可享受退税政策,节省了大量的 时间与成本. 2.对于该中心所在地的意义.(1)有利于招商引资.随着时 代的发展,投资者已经不再把优惠的税收政策当做考量该地是否 具有良好投资环境的唯一因素,服务配套,管理运作,以及综合成 本都是纳入考量的重要因子.而保税物流中心是对保税仓库与 出口监管仓库这两仓功能的优化整合提升,可以为供应链企业提 供从采购,运输,仓储,包装到加工等一系列质量效率俱佳的物流 服务,这一切正是优质资本所需要的. (2)能够有效地整合当地的物流资源.并且可以借助保税物 流中心所吸引的高技术水平的现代运输企业和第三方物流企业 的力量,提高物流服务水平; 3.对于国家而言的意义.(1)跨国企业的入驻,带来了先进的 管理经验,高效的企业运作模式,新颖的以客户为导向的生产方 式与物流方法(如VMI供应商库存管理,lTT灵捷制造,小 批量多批次)有助于带动产业的优化升级.毕竟在国内,主流产 业还是依靠廉价劳动力发展的第二产业,但随着人力成本提高. 再加上其自身附加值低,核心技术缺失,仅仅依靠加工赚取微薄 利润,第二产业的发展前景并不乐观. (2)有助于吸引跨国企业研发中心,配送中心,分拨中心等转 移到我国,开展以JJu工贸易为主体的物