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实行土地入股创新利益机制 促进农民增收 口期 发布单位：黑龙江克山县仁发现代农机合 2015-12-30 作社 仁发现代农机合作社于2009年底组建，2010年正式运营。到2015年，合作社固定资 产达到5176万元，入社成员1024户，经营土地5. 6万亩。通过实践创新，总结探索出了“以 土地入社为核心，以现代农机为载体，以生产合作为纽带”的克山县仁发现代综合经营型 合作社模式，走出了一条市场经济条件下农机化建设的新路了，找到了在坚持农村基木经营 制度基础上，实现小平同志提出的农村改革发展第二次E跃的新路径和粮食规模化生产的新 形式。仁发合作社荣获全国农民专业合作社示范社和全省农机专业合作社示范社称号，合作 社理事长李风玉荣获黑龙江省劳动模范和“全国十大优秀农民”称号。 一、主要做法和特点 （一） 坚持土地入社，实行进出自由。2009年10J］成立Z初只冇7户农民出资入社， 2010年正式运营时仅靠租赁1100亩十地和代耕作业维持生存。由于十地不连片，人机械没 能发挥作用，投资千万元的合作社秋后算账亏损近200万元，刚起步就陷入困境，成员对合 作社发展也失去了信心，个别成员甚至提出退社耍求。2011年春，正值合作社身陷困境、前 途渺茫时，省农委王忠林主任和市县领导来合作社调研，提出“吸引农民带地入社，把农民 与合作社结成利益共同体”的建议。一语惊醒梦中人，理事长李风玉与成员痛定思痛，重新 振作，积极探索，大胆创新，采取多种措施积极吸引农民带地入社。经合作社成员大会讨论 决定，印发了《致全体村民的一封公开信》，7名成员和乡村干部逐屯逐户宣传讲解“七条 承诺”，为农民算入社土地保底账、规模经营增产账、统购统销节本增收账、国家政策扶持 效益账、打工额外收益账等最总接的好处，明确合作社入社自愿、退社自山，使农民愿意参 加合作社也敢于参加合作社。最吸引农民的是，入社土地每亩保底价为350元，而当吋土地 流转最高价为每市240元，有的流转给亲属才每市100多元，仅此一项每市至少多赚110 元。此外，承诺年末实施二次分红,通过效益吸引，极大地调动了农民带地入社的积极性。为 解决外出务工农户土地入社难题，确保土地连片规模经营，合作社想方设法与打工村民取得 联系，组织专人到其所在城市而谈，理事长李凤玉到秦皇岛说服39户农民把870亩土地吸 纳入社。不到两周时间，入社农民达307户，入社土地1.5万亩。 （二） 创新分配机制，实现风险共担。一是调整分配方式。2012年以前，合作社采取 “土地保底和二次分红”的分配方式，有利于消除成员顾虑，吸引更多农民带地入社，但保 底开支大、现金支出高，对合作社来说是带着风险搞经营，踏在浪尖求发展。在省农委的支 持下,合作社积极探索发挥成员集体智栽,按照《农民专业合作社法》要求,建立利益共亭、 风险共担的分配机制。2013年初，经成员代表大会表决，合作社取消入社土地保底金，把 入社土地等同于交易量，盈余分配向入社土地倾斜，讣带地入社农民获得更多的实惠。年终 分配时，将总盈余的74%按土地面积分配，26%按资金分配。当年合作社成员入社土地亩收 益达922元，比当地非成员农八多682元。二是将公积金量化为成员投资。2011年，经成 员代表人会表决，合作社开始提取公积金，按分红比例记在个人账户，等同于投资，不仅成 员之间产权明晰，而且不同年份也利益清楚，成员们都愿意捉取公积金。2015年，合作社己 累计提取公积金2288. 9万元，正常经营基本“不差钱”。三是将国家投入参照股权方式平 均量化到人。从2013年开始，合作社将国家投入资金参照股权方式每年平均量化给合作社成 员，与成员投资等一?起作为分配依据，使成员在国家补贴面前人人平等，真正体现了合作社 的本质属性。四是未分配盈余始终为零。合作社盈余或分配给成员，或提取公积金，不形成 无主财产，避免了走人民公社“一大二公”的老路。 （三） 推行一人一票，强化民主管理。合作社组建以來，严格遵循《农民专业合作社 法》，在种植计划、投资项目、收益分配等重人事项决策时，都要召开合作社成员人会或成 员代表大会，严格执行一?人一票制度，不按岀资额表决，使成员充分行使民主权利，积极参 与到合作社管理中來，对合作社的发展壮大发挥了重要作用。通过儿年的实践，成员代表行 使参与合作社决策管理的意识逐步增强。2014年，理事会提交了审杏和接收新成员、发展 黄肉牛养殖、绿色有机生产基地建设、引进水果玉米加工厂项目等四项工作计划，由合作社 成员代表大会审议。前三项工作计划获得了 63位成员代表中的绝大多数同意。在引进水果 玉米加工厂项目上，成员代表的意见产生了较人分歧，在表决屮仅得到了 28位成员代表的 支持，由于未超过半数，成员代表人会没有通过。这是建社以來第一个被成员代表否决的工 作计划。