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表9-4 环境影响后评价内容 返回 表9-5 社会影响后评价的内容 返回 表9-6 项目社会影响综合评价矩阵 返回 表9-7 逻辑框架法的模式 返回 表9-8 项目前期工作后评价工作内容 返回 表9-9 工程项目实施后评价工作内容 返回 表9-10 工程项目生产运营工作后评价工作内容 返回 * 任务9.2 理解项目后评价的内容 在项目决策阶段认为可行的工艺技术和技术装备以及工程技术,在项目实施或使用中有可能与预想的结果有差别,许多不足之处会逐渐暴露出来,在工程项目后评价中就需要针对实践中存在的问题、产生的原因认真总结经验,以便在以后的项目设计或设备更新中选用更好、更适用、更经济的设备,甚至对项目原有的工艺技术和技术装备进行适当调整,更好地发挥技术和设备的经济效益. 项目技术后评价的主要方法和内容与项目前评价基本相同.对于加工制造业项目,其内容主要包括检验项目工艺技术与技术装备的可靠性;检验工艺技术和技术装备是否合理;检验工艺技术和装备对产品质量的保证程度及检验工艺技术和技术装备的配套性. 上一页 下一页 返回 任务9.2 理解项目后评价的内容 9.2.5 项目持续性评价 项目的持续性是指项目完成之后,项目的既定目标是否还可以持续,项目是否可以顺利地持续实施,项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力持续实现既定的目标.项目持续性评价主要包括以下几个方面. 1. 政府政策因素 根据政府的政策,重点分析政府政策对项目效益、目标的影响. 2. 管理、组织与参与因素 根据项目各机构的管理能力、效率来分析项目的持续性,如管理人员的素质、能力,管理机构的制度、组织形式、人员培训,以及地方政府和群众的参与等各个方面. 上一页 下一页 返回 任务9.2 理解项目后评价的内容 3. 财务分析 在进行经济财务持续性分析时应把评价时点前的投资均视为沉没成本,项目是否持续的决策只能在对项目未来的收益、费用的合理预测及现有资产重估值的基础上进行,通过资产负债表计算项目的清偿能力、实际还贷能力,通过对项目未来的不确定性分析确定项目持续性的条件. 4. 技术因素 上一页 下一页 返回 任务9.2 理解项目后评价的内容 技术持续性评价根据项目前评价中的技术因素分析,确定关键技术的内容和条件,从技术培训、当地对装备维修条件的实际情况等方面,分析项目是否满足所选技术装备的需要,分析技术选择与运行操作、配件费用与汇率变动的关系,分析新技术推广的潜力、新产品开发的能力等. 5. 社会、文化、环境、生态持续性 社会、文化、环境、生态的持续性评价着重分析这几个方面出现的负面作用与影响及值得以后借鉴的经验与教训. 上一页 返回 任务9.3 理解项目后评价的方法 项目后评价工作包括的内容十分广泛,分析方法从总体上说是定量和定性相结合,其中主要的分析方法有对比分析法、逻辑框架法、成功度评价法和综合评价法. 9.3.1 对比分析法 项目后评价采用的对比分析法有前后对比法、有无对比法及横向对比法. (1)前后对比法是指项目可行性研究和评估阶段所计算的项目的投入、产出、效益、费用和相应的评价指标与项目实施后的评价指标进行对比分析,用以发现前后变化的数量、变化的原因,以揭示计划、决策和实施的质量. 下一页 返回 任务9.3 理解项目后评价的方法 (2)有无对比法是在项目后评价的同一时点上,将有此项目时实际发生的情况与无此项目时可能发生的情况进行对比,以度量此项目的真实效益、影响和作用.这种对比一般用于对项目的效益评价和影响评价,是后评价的一个重要方法.有无对比的关键是要求投入费用与产出效果的口径一致,也就是说,所度量的效果真正是由该项目所产生的.采用有无对比法进行项目后评价,需要大量可靠的数据,最好有系统的项目监测资料,也可引用当地有效的统计资料.在进行对比分析时,先要确定评价内容和主要指标,选择可比的对象,通过建立对比表,用科学的方法收集资料. 上一页 下一页 返回 任务9.3 理解项目后评价的方法 (3)横向对比法在国外有关项目后评价的方法中很少提及,但实践中有时需要将项目实施后所达到的技术经济指标与国内同类项目的平均水平、先进水平、国际先进水平进行比较,尤其在世界经济一体化的年代里,这一点显得十分必要,也为项目持续性评价提供了更高的参考.运用横向对比法进行项目后评价时,必须注意可比性的问题,由于项目前评价、后评价的数据资料来自不同时间,受物价因素的影响,资料没有可比性,因此在比较时要把后评价的数据资料折算到前评价的同一时期,使项目前评价和后评价的价格基础保持同期性,同时也要保持费用、效益等计算口径相同.这既是技术经济效益分析的基本原则,也是项目后评价时必须遵循的原则. 上一页 下一页 返回 任务9.3 理解项目后评价的方法 9.3.2 逻辑框架法 逻辑框架法(以下简称LFA)是美国国
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