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鄂尔多斯优劣势资料 劣势 与其他大城市相比差距主要体现在以下四个方面： 一是产业结构不尽合理。服务业占GDP比重仅为38.9%（目标值45.2%），低于目标值16.1个百分点。高耗能企业比重较大，单位GDP能耗高达1.69吨标准煤（国家1.077吨）。 二是自主创新能力较弱。研究与开发支出占GDP比重仅为0.37%，(国家为2%)百万人拥有发明专利申请量仅为147件（国家5000），不论是数量还是质量，均远低于现代化目标。 三是城乡居民收入偏低。近年来，我市人均收入增速低于同期人均GDP增速，城镇居民人均可支配收入为2.2万元，农牧民人均纯收入7803元，实现度仅为40%左右。 四是社会事业发展滞后。婴儿死亡率和平均每千人拥有医生数两项指标偏低，医疗保险覆盖率不足20%，百姓“看病难”的问题仍未有效解决。高等教育发展落后，只能用高中阶段毛入学率来作为评价指标，远低于现代化要求。 五能源产业发展的制约因素 实现我市建设国家战略性生态能源基地的目标，须破除制约我市发展的水资源和二氧化硫排放指标两大瓶颈，而电力外送通道不畅也是约束我市电力产业发展的重要短板。 水资源方面，我市工业可用水资源总量为27300万吨，其中黄河一期水权置换指标为13000万吨、二期水权置换指标为10000万吨，乌审旗巴图湾水库工业可用水量为4300万吨。据现有项目测算，到2015年，我市煤制油等项目需水量约为15980万吨，火电需水量约为7200万吨，其他煤化工产品需水6420万吨，全市化工和电力工业共需水29600万吨，用水缺口达到2300万吨。 二氧化硫排放量方面，2006年自治区按国家新的核算办法，核定我市二氧化硫排放量为31.05万吨，“十一五”控制目标为20.1万吨，而目前我市二氧化硫排放指标已经超过国家核定标准。“十二五”期间，我市在火电和化工项目上还将累计新增5.84万吨二氧化硫排放量。 电力外送通道方面，2009年，我市电力装机容量1090万千瓦，有400万千瓦存在“窝电”现象。到2015年，预计我市电力装机规模将达2285万千瓦，除市内自用，有1600万千瓦需外送出市，当前应加快我市500千伏超高压、1000千伏特高压外送输变电线路建设，以满足电力外送需求。 六工业经济结构中存在的问题 近年来，鄂尔多斯市工业发展中存在多种问题，突出表现在正经受着产业结构调整的阵痛，制造业的结构水平低，企业数量多但经济规模小以及大部分企业设备陈旧落后，技术水平低、产品质量差等。 （一）从工业企业结构看，大的不强、小的不活。2007年前八个月鄂尔多斯市规模以上工业企业438户，户均资产规模2.7亿元，户均销售规模1.2亿元，虽然平均规模集中度较高，但只培育出七户大型企业，其中，四户就是煤炭企业，四十二户中型企业，其中，20户是煤炭企业，大中型企业只占规模以上工业企业的11%，煤炭企业占大中型企业的40.8%。小企业不仅规模小，活力弱，组织结构不合理，专业化程度低，规模效益差，整体还处于发展的初级阶段， （二）从工业产品结构看，技术含量低，附加值低，市场竞争力弱。鄂尔多斯市的工业主要是原煤、天然气、炼焦企业等初级产品企业，2007年前八个月鄂尔多斯市规模以上煤炭产量达1.4亿吨，同比增长42.9%；天然气达45亿立方米，同比增长36%；焦炭106.5万吨，同比下降3.4%；具有比较市场优势的电子、机械等精细产品加工高新技术企业几乎还是空白，去年投产完成的华泰汽车厂前八个月只完成了785辆车，没有形成市场覆盖面大、附加值高的最终消费服务的名牌产品。 （三）从鄂尔多斯市工业的产业结构看，主要问题是产业结构的过程只进行了一半，就是说通过资源优势建立起的以能源、原材料为主的工业体系，其能源、原材料优势没有得到充分发挥，没有转化为深度加工增值的产业优势。2007年前八个月规模以上煤炭行业完成工业增加值148.2亿元，占规模以上工业增加值比重高达53%，比重比去年年底提高4个百分点，燃气行业完成工业增加值17亿元，占规模以上工业增加值比重达6%。原材料工业比重过大，消费品工业特别是以农产品为原料的轻工业增长缓慢，前八个月纺织业完成增加值15.3亿元，同比增长6.3%，占规模以上工业增加值比重5.4%，比重比去年年底下降2.3个百分点；高新技术产业发展滞后，能源和原材料工业对后向产业的延伸不足。鄂尔多斯市制造业的结构水平低，2006年鄂尔多斯市制造业结构中比重最大的前6个行业是黑色金属冶炼、化工、纺织、建材、炼焦、农副食品业等，很明显，从前6行业所具有技术含量和技术密集型行业在整个制造业中的重要性来看，鄂尔多斯市制造业的结构水平较低。 优势： 一能源产业发展规模不断扩大 我市能源产业经过近年来的培育和发展，整体呈现出总量快速扩张、结构日趋合理、产业基础日趋增强的良性发展态势。