三农和民营经济融资环境.pdfVIP

各县 （区）人民政府，市直各委、办、局，驻普各单位： 为深入贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的 意见》(国发 〔2015〕43号) 《云南省人民政府关于推进政策性融 资担保体系建设的意见》(云政发 〔2016〕48号)精神，加快推进 普洱市政策性融资担保体系建设，充分发挥政府在融资担保体系 建设中的引导作用,切实缓解小微企业、 “三农”和民营经济融 资难融资贵问题，结合实际，提出以下意见: 一、总体要求 （一）发展原则。遵循 “政府主导、市场运作、布局科学、 定位准确、规范经营”的原则，坚持发展与规范并重，着力构建 以省信用再担保有限责任公司、市政府出资为主的融资担保机 构，主要服务小微企业、 “三农”和民营经济发展的政策性融资 担保体系，切实改善小微企业、“三农”和民营经济融资环境, 促 进大众创业、万众创新，为全市经济转型升级注入强劲动力。 （二）发展目标。普洱市融资担保有限责任公司作为省信用 再担保有限责任公司与政府共同出资组建的政策性融资担保机 构，要切实发挥市级融资担保行业平台龙头作用，积极争取在有 条件的县（区）设立分支机构，做强主业、做优服务、做精监管， 引领行业加快规范发展。 （三）推动错位发展。各县（区）要根据当地经济发展情况、 现有融资担保机构数量和经营情况，合理控制机构布局和机构数 — 1 — 量，目前经营不规范、有违规问题的机构要抓紧限期整改。政策 性融资担保机构要发挥区域性融资担保带动作用，积极构建分层 政策性融资担保体系，实行业务分层经营、错位发展；同时，不 对商业性融资担保机构产生挤出效应。鼓励有条件的政策性融资 担保机构参股 (或控股)县级政策性融资担保机构，或者县级参 股市级政策性融资担保机构；县级政策性融资担保机构要落实主 体责任，为小微企业、 “三农”和民营经济提供更加丰富的产品 和优质服务。 二、政策导向 （一）突出服务主体。政策性融资担保机构要根据“政策性、 普惠性、可持续的定位，坚持以小微企业、 “三农”和民营经济 为主体服务对象，在风险可控的情况下，为缺乏抵押物、信用等 级不足的小微企业、 “三农”和民营经济融资提供担保。对单户 小微企业贷款和 “三农”贷款担保额原则上不超过500万元、最 高不超过2000万元，小微企业、 “三农”和民营经济融资担保 在保户数占融资担保在保总户数的比例不低于60%。结合普惠金 融政策，在全省率先启动我市创业促进就业小额担保贷款担保和 反担保试点工作。按照银监会、国家发展改革委等6部门《关于 融资担保机构支持重大建设的指导意见》(银监发﹝2016 ﹞1号) 精神，积极为小微企业参与重大工程建设、发债提供担保服务。 （二）建立考核评价机制。各县 （区）政府要结合实际，降 低或取消对政策性融资担保机构的盈利要求，建立以融资担保功 — 2 — 能发挥和风险控制为核心指标的政策性融资担保机构绩效评价 体系，重点考核政策性融资担保机构服务小微企业、 “三农”和 民营经济融资担保业务规模、放大倍数、担保费率、代偿率、风 险控制等指标，引导政策性融资担保机构坚持保本微利经营原则, 不以盈利为目的，在可持续经营的前提下，着力降低担保收费标 准。 （三）努力提升发展质量。政策性融资担保机构要加强自身 能力建设，按照信用中介的内在要求，经营好信用、管理好风险、 承担好责任，提升实力和信誉，做精风险管理；要坚守融资担保 主业和风险底线，发展普惠金融，适应互联网金融等新型金融业 态发展趋势，为小微企业、 “三农”和民营经济提供丰富产品和 优质服务，促进大众创业、万众创新；要发挥 “接地气优势”和 “放大器”作用，为客户提供增值服务，提升客户价值，形成独 特的核心竞争力。 三、政策扶持 （一）加大财政资金投入。建立市级融资担保体系建设专项 资金，突出政策导向作用，重点用于政策性融资担保机构资本金 补助、代偿补偿、业务奖励和担保费补贴以及对商业性融资担保 机构服务的以奖代补等方面，支持融资担保机构壮大经营规模和 发展实力。 （二）建立风险分担机制。创新 “政银担”合作模式，以现 有政策性融资担保机构为平台推动与银行业金融机构开展合作，