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我国营改增的利弊及优化对策分析 熊双双1 ， 刘怡溪1 ， 唐天伟2 ( 1． 江西师范大学 财政金融学院，江西 南昌 330022; 2． 江西师范大学 区域创新与创业研究中心，江西 南昌 330022) 摘要: 2011 年 11 月 16 日发布《营业税改征增值税试点方案》标志着我国增值税“扩围”改革的启动。我 国推行营改增虽然具有优化产业结构、扩大需求、促进就业等优点，但是会产生地方政府财政收入减少、部分 行业税负加重、税收征管难度加大等弊端。国内研究成果及国外经验表明，不断健全增值税制度、简化税种、 降低税率、逐步扩围、加强监管、注重营改增配套政策实施等是我国优化营改增的有效对策。 关键词: 营改增; 增值税扩围; 利弊; 经验 中图分类号: F810． 422 文献标识码: A 文章编号: 1000 － 579( 2014) 02 － 0036 － 05 An Analysis of the Pros － and － cons of China’s VAT and the Optimized Countermeasures XIONG Shuangshuang1 ， LIU Yixi1 ， TANG Tianwei2 ( 1． School of Finance，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022; 2． Ｒesearch Center of Ｒegional Innovation and Entrepreneurship，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022，China) Abstract: The launch of The Transformation Pilot Program from BT( the Business Tax) to VAT( Value Added Tax) issued on November 16，2011 symbolizes the start of the VAT expansion reform． The im- plementation of the reform from BT to VAT has such advantages as optimizing the industrial struc- ture，increasing the demand，promoting employment，etc． ，but may produce some disadvantages，such as reducing the revenue of the local government，increasing the tax burden of some sectors，making tax collection and administration be more difficult，etc． The domestic research results and foreign ex- periences show that we should optimize effective countermeasures of the reform from BT to VAT，such as continuously improving the VAT system，simplifying the tax type，lowering the tax rate，gradually expanding its scope，strengthening supervision，implementing supporting policies，etc． Key words: reform from BT to VAT; expanding the scope of VAT; advantages and disadvantages; ex- periences 一、引言 加入 WTO 以后，中国已经融入经济全球化浪潮，货物与劳务界限日益模糊、非货物交易越来越频 繁，我国传统划分、征收增值税和营业税的依据、标准和条件与迅速发展的社会经济实践日渐不符，增值 收稿日期: 2014 － 02 － 12 基金项目: 江西省高校人文社科重点研究基地招标项目“金融危机背景下产业创新与江西崛起研究” 作者简介: 熊双双( 1990 － ) ，江西安义人，江西师范大学财金学院 2013 级硕士生。 刘怡溪( 1990 － ) ，江西赣州人，江西师范大学财金学院 2012 级硕士生。 唐天伟( 1