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市人民政府 关于实施“提质、提速、提效”工程的意见 2011年04月22日　　来源：市政府办 各县市区人民政府，市政府各部门： 　　为加强政府行政效能建设，进一步提高执行力，加快推进十堰经济社会跨越式发展，市政府决定在全市各级政府及部门，全面实施提质、提速、提效工程。现提出如下意见： 　　一、总体要求 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，围绕市委决策部署，以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“提质、提速、提效”为核心，以打造法治政府、效能政府、阳光政府为重点，进一步规范行政行为，提高行政效能，加强制度建设，明确工作责任，实施责任追究，强化监察督办，为推进十堰跨越式发展提供有力保障。 　　二、工作目标 　　明确工作标准，严格依法行政，提高干部工作水平，促进服务质量明显提升；制定优化工作流程，简化办事程序，推进政务公开，促进工作效率明显提高；明确工作职责，转变工作作风，加强考核评估，实施责任追究，健全规章制度，为民服务的行政工作效能明显提升。 　　三、切实加强政府重点工作督办落实 　　（一）积极推进重点工作开展。 　　对市委、市政府确定的年度目标任务，各级政府及部门结合各自实际，年初分解指标，分季度报告进展情况，年中小结，年末总结报告。对确定的重点工作或重大活动，一事一议，特事特办，倒排时序，强化督办。进一步健全完善重要事项领导联系包办工作制，统筹协调，加快推进。由于特殊原因或情况变化，不能按进度要求完成任务的，要向市委、市政府书面报告，提出改进措施。 　　（二）认真抓好会议议定事项落实。 　　市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项，承办部门必须按照会议议定的时限办结并报告办理结果，对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况。会议原则通过的议定事项，各承办主体要创造性地抓好落实，在执行中不断细化完善方案与举措。对于执行中难以界定与把握的，要及时请示汇报，并提出具体意见和建议。 　　市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定事项的具体落实，由会议确定的主办部门和协办部门共同办理，明确各自职责。各部门的主要负责人是落实政府议定事项的第一责任人，必须亲自主持办理工作，协调解决各种问题。对于会议议定事项的落实进展情况，实行“一会一通报”制度，由市政府督查室每季度以《督查通报》形式予以通报，限时办结的议定事项实行一月一通报。 　　（三）切实做好领导批办事项的办理。 　　市政府领导批办的具体事项，分为急件、要件、普件三个等级。对批办的紧急事项，各承办单位和职能部门要立即办理，在半个工作日最迟不得超过1个工作日内办结，并及时反馈办理结果；对批办的重要事项，各承办单位和职能部门要抓紧办理，在1-3个工作日或法律规定时限内办结，并及时反馈办理结果；对批办的一般事项，各承办单位和职能部门要按照规范程序及时办理，在3-5个工作日或法律规定时限内办结，并及时回馈办理结果。对确因不能按期办结的事项，要及时书面说明情况，并报领导批准后方可酌情延期办理。 　　市政府领导批办的具体事项，实行“一事一通报”制度，市政府主要领导批办事项由市政府督查室以《督查通报》形式对办理结果予以通报；市政府分管领导批办事项由政府办公室相关科室负责督办通报。对有特殊要求的批办事项，实行特事特办。 　　（四）及时抓好群众反映问题的办理。 　　对于群众通过来信来访、公开电话、网络问政等形式反映的焦点、热点、难点问题，按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”的要求，加大办理落实力度，明确办理时限，做到办理工作规范化、制度化和经常化。对群众反映的问题，情况清楚、政策明确、应该解决且有条件解决的，要立即办理，除法律有明确时限要求的，一般应在1-5个工作日内办结；工作量大，当即不能办理的，要向群众说明情况，尽快办理，力争5-10个工作日内办结；群众反映的涉及多个部门、需要协调解决的问题，牵头承办部门要主动与有关部门联系协调，共同办理，必要时市政府明确一名分管领导加大协调处理力度，在30个工作日内办结。需要一定时间才能解决的问题，牵头承办部门要制订工作方案，同时向群众通报办理进度，说明情况。各承办部门要及时将办理情况反馈市政府办公室，并备案备查。 　　四、进一步健全完善各项规章制度 　　（一）规范行政行为。 　　按照依法行政、建设法治政府的要求，全面规范行政行为。健全依法行政的领导机制，各级政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报。认真落实依法行政考评制度，把依法行政考评纳入各级政府工作目标责任制考核范围。上级政府对下一级政府、政府对其部门依法行政工作情况进行年度考评，明确考评原则、范围、标准、方式与程序，各级法制部门和相关机构负责具体考评工作。 　　（二）加快公文运转。 　　进一步规范细化公文运转制度。各类公文，要