公众参与决策的历史渊源.docVIP

PAGE PAGE 1 公众参与决策的历史渊源 　　在关于公共政策的决定问题上，历史上争论不休，有人主张应当由精英进行决策的，也有人主张应当由公众来决策……这一争论，至今还在继续。如今，人人生而平等的理念已经深入人心，人们相信，与其利益相关的决定由其本人来做出，更符合其需要，因为最了解其需要的只有其本人，如果我们尊重其利益、视其为一个具有独立人格的主体的话，理当由民众对与其相关的公共事务进行决定。 　　公众参与的历史渊源，可以追溯到古希腊时期。当时的广场政治，可以说是公众参与的源头，它又直接得益于雅典人热衷于政治辩论的遗风。“关于公元前5世纪的雅典人热衷于政治辩论这一点可能无须赘言了。公众关注的问题以及公共事务的运作，都是雅典人极感兴趣的热门话题。雅典人生活在一种盛行口头辩论和对话的氛围之中……那些充满好奇心并具有追问精神的雅典公民都以积极的态度详尽探讨了各种令人关注的政治问题。”①亚里士多德在《雅典政制》一书中指出，雅典有两大政治制度贯彻了公众参与原则：一是“公民大会”。该会具有通过法令、制定政策以及具体措施的落实等政治功能，其执行和运作由“五百人议事会”负责。二是由庞大民众任陪审团的法院。按当时雅典法律规定，任何一个年满30岁的雅典公民都可以被选为陪审员。“法院是一个非常庞大的机构，很少有少于201人的时候，通常有501人之多，有时还要更多。”①这些公民在讨论案件时把公