中国工业二氧化碳影子价格的稳健估计与减排政策_蒋伟杰.pdfVIP

DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2018.07.005 中国工业二氧化碳影子价格的稳健估计与减排政策 中国工业二氧化碳影子价格的 稳健估计与减排政策* □蒋伟杰 张少华 摘要：二氧化碳影子价格的稳健估计是评估边际减排成本、设定环境税框架以及评价碳 排放权交易体系有效程度的基础性工作。本文在采用自体抽样方法（bootstrap method）的基 础上，通过构建二氧化碳影子价格的稳健估计模型，测算了中国36个工业行业1998~2011年 的二氧化碳影子价格。研究结果表明：（1）在参数线性规划模型下，忽视随机因素对生产前 沿的影响，会低估二氧化碳影子价格。稳健估计得到中国工业行业二氧化碳影子价格平均 值为5480元/吨，远低于现有研究估计结果。（2）二氧化碳影子价格在不同行业间存在较大差 异并呈扩大趋势，表明行业间存在巨大的碳排放权交易空间，但是36个行业中有越来越多的 行业已经向“清洁型”生产技术转变。（3）二氧化碳边际减排成本与碳排放强度之间具有显著 的“倒U形”关系，行业碳排放强度的临界值为10.37吨/万元。行业的碳排放强度控制在临界 值以下时，可以实现有效减排和生产技术清洁化。（4）我国未来二氧化碳减排政策应采取数 量机制和价格机制相结合的策略，价格机制控制碳排放强度较高的行业，数量机制实现行业 间边际减排成本的趋同。 关键词：影子价格 稳健估计 自体抽样 边际减排成本 一、引言 作为全球最大的二氧化碳排放国之一，中国在未来几年内二氧化碳的减排压力十分巨 大。2009年11月，国务院承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放量（即碳排放强度）比2005 年下降40%~45%。2010年政府“十二五”计划又进一步对这一目标进行细化，提出2015年碳 排放强度相对2010年的水平再下降17%。在设定减排任务和减排目标的同时，中共十八届 三中全会以来，中国政府开始强调和加强市场在环境资源配置中的地位，逐步强化市场机制 在环境资源配置中的决定性作用。这表明我国的环境政策开始从传统行政命令式转变为市 场调控式，而这又依赖于市场调控式环境政策体系的建立，其中二氧化碳的影子价格测度是 判断当前中国减排压力和减排空间的基础性工作，更可以为未来几年减排路径的设计提供 科学方向和科学依据。 目前，发达国家在环境规制实践中，以庇古税和科斯定理为理论基础，发展出两套基于 市场机制的环境政策，分别为环境税和污染排放权交易体系，前者属于价格型环境政策，而 后者属于数量型环境政策。在各国环境政策的实践中，两种方式各有利弊，比如吴力波等 （2014）通过构建中国多区域动态一般均衡模型，模拟分析了不确定性条件下数量控制与价 格控制政策的有效性差异。研究结果表明，数量政策（如碳交易）更适用于现阶段中国实际， 而随着未来减排力度的加强，可以考虑将价格政策（如碳税）引入低碳政策体系中。 *本文得到国家自然科学基金常规面上项目“中国的‘中部迷失’问题：典型事实、形成机理及宏观后果” 、国家留学基金资助。当然，文责自负。张少华为本文通讯作者。