中国乡村干部的公共服务动机_定量测度与影响因素_王亚华.pdfVIP

DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2018.02.009 《管理世界》(月刊) 2018年第2期 中国乡村干部的公共服务动机： 定量测度与影响因素* □王亚华 舒全峰 摘要：公共服务动机是解释公共部门雇员行为的理论基础，受到了政府部门与公共管理 学界的广泛关注，但国内外相关研究主要以官僚组织中的公务员为研究对象，鲜有文献针对 我国基层自治中乡村干部的公共服务动机进行讨论。乡村干部的公共服务动机对于提升乡 村公共领导力、实现良好的乡村治理绩效扮演着关键角色。本文基于James Perry的公共服 务动机量表开发适用中国本土的问卷，选取东、中、西部各一个县，针对所有行政村村主任和 村支书开展公共服务动机的问卷调查，并结合定性访谈资料，定量测度其公共服务动机并探 究其影响因素。结果表明，中国乡村干部的公共服务动机在年龄、性别、学历等人口统计学 变量上并没有显著差异，但在地区经济发展水平、工资收入认知和工作满意度等变量上存在 显著差异和因果关系。本文的研究结论有助于丰富公共服务动机理论在中国适用性的认 识，并且为转型期乡村治理中如何促进乡村干部公共服务动机、提升乡村公共领导力水平， 从而推动我国乡村振兴具有重要的参考价值。 关键词：乡村干部 公共服务动机 公共领导力 乡村治理 乡村振兴 一、引言 1995年美国学者Behn（1995）在公共管理的发展前景和趋势展望中，将动机问题（motiva⁃ tion）列为公共管理领域值得深入研究的三大主题之一。近年来，随着各国公共部门改革的 推进，如何创新公共服务机制，增进公共部门工作效率，成为公共管理领域学者和实践者关 注的重点（Perry Wise，1990）。随着新公共服务运动的兴起和官僚制改革的需要，国外学者 对公共服务动机的研究也越来越多，主要聚焦在公共服务动机的界定与测量、公共服务动机 的影响因素探究以及公共服务动机外在产出的分析3个方面（Vandenabeele et al.，2014）。西 方学者有关公共服务动机理论的大量研究逐渐使得该理论成为一个颇有影响力的流派，其 与韦伯式的官僚理论（traditional weberian bureaucracy）、代表官僚理论（representative bureau⁃ cracy）和公共选择理论（public choice）共同构成西方描述官僚行为的四大理论流派（Wise Recascino，2004）。我国学者对公共服务动机的研究起步较晚，一直到2007年始有中文论文 发表，但是直到现在，有关的中文文献累计只有几十篇，主要包括对公共服务动机的基础理 论研究，例如公共服务动机定义、结构和测量方法，并且很多是对西方已有研究成果的介绍 和评述（方振邦、唐健，2014；朱春奎等，2012；叶先宝、李纾，2008；曾军荣，2008；李小华， 2007 ）；对公共服务动机的实证研究还较少，已有的研究主要是考察公共服务动机与工作满 意度、组