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《财政学》教案 经济管理学院财政学课题组 2008 年 4 月 第一章 导 论 本章的基本思路：主要讨论了财政学的特点及其基本课题，政府的组织体系，通过公共 部门的收支来衡量政府活动的范围及其对经济的影响程度，最后考察公共部门的经济活动。 本章的重点问题：财政学的基本课题；政府的组织体系；公共部门的收入与支出；公共 部门的经济活动 第一节 财政学的特点及其基本课题 一、财政学的特点 财政学是用经济学方法研究政府经济活动和决策的一门科学，是经济学的一个分支。 货币银行学主要研究的是货币数量的变动对国民经济的影响，是从货币与产品、价值形 态与使用价值形态的相互关系来研究经济。经济的正常运行有赖于货币与产品之间的平衡， 货币与产品之间关系的变化，货币量的变动都会对国民经济产生一定的影响，为了使经济健 康发展就必须控制货币量使之适应于产品的生产流通，这是货币经济学所要研究的问题。 区域经济学是以地域的概念作为分析经济的基本方法，从一个地区与其他地区的相互关 系来研究经济。在区域经济学中，经济被划分成若干区域．从一个地区与其他地区的相互关 系来研究经济。如果把一个国家视为—个区域，区域经济学就表现为国际经济学。 产业经济学是从产业部门来研究经济，整个国民经济被划分为不同的产业部门，从产业 部门之间的相互关系来研究经济。产业经学是把整个国民经济划分为不同的产业部门．例如 农业、工业、第三产业；或者更细一些如种植业、渔牧业、制造业、采矿业、旅游业等。从 产业部门之间的相互关系来研究经济是产业部门经济学的基本特点。 财政学在经济分析方法上的基本特点是，将整个国民经济划分为“公”和“私”两大部 分，并从公与私的相互关系来研究经济。 在一个社会中，“公”通常指的是政府，“私”通常指的是个人和家庭。政府办的事情越 多，“公办”的成份就越大，留给个人和家庭“私办”的成份就越小。一个社会不可能将所 有的事情都由政府包揽，也不可能所有的事情都让个人、家庭自己去办。那么在一个社会中， 哪些事应公办，哪些事应私办，两者作用范围的比例关系是否恰当，这将影响到国民经济中 市场机制与计划机制的结合方式，从而影响到一个国家的基本经济体制。这些都是财政学研 究的范围。 二、财政学研究的基本问题 1.政府的活动会对国民经济产生怎样的影响 财政学首先要研究的问题是，政府各种不同的活动方式对经济产生的影响，或者产生的 经济结果。例如，政府要向社会提供某些服务首先需要取得一定的收入，取得收入的方式是 多种多样的：可以向收人征税．也可以向商品征税；可以按同一比例向个人收入课税，也可 以对不同收入水平的个人按不同的比例征税；可以对所有商品课征统一的税，也可以向不同 的商品课征不同的税。取得收人的不同方式会产生什么样的结果?使人们愿意工作还是不愿 意工作；产品结构发生怎样的变化；产品的价格发生