我国公务员远程培训的机遇和挑战分析.docVIP

PAGE PAGE 1 我国公务员远程培训的机遇和挑战分析 　　（广东行政学院，广州510053） 　　摘要：我国正处于社会转型期，新形势对政府公共服务及管理提出了新的要求。大规模培训公务员、大幅度提高公务员队伍的素质和能力时不我待。远程培训以它独特的优势将成为公务员培训的发展趋势。但是，开展公务员远程培训既面临着机遇，也面临着挑战…… 　　关键词：公务员培训；远程培训；培训资源整合 　　1我国开展公务员远程培训的意义 　　我国正处于社会转型期，国际形势复杂多变。面对国内外新形势对政府公共服务及管理提出的新要求，大规模培训公务员、大幅度提高公务员队伍的素质和能力是顺应时代发展的必然要求。远程培训以它独特的优势将在公务员培训中扮演着重要的角色，成为公务员培训的发展趋势。 　　1.1开展公务员远程培训的目的公务员培训既是法律赋予公务员的权利，也是提高政府公共服务及管理水平的客观要求。 　　我们的社会正处于转型期，国际形势复杂多变，各种新问题层出不穷。国家公务员如何更好地履行政府公共服务及管理的职能摆在了我们面前。除了制度变革、制度创新以外，那就是要提高公务员队伍的整体素质，提高公务员履行政府公共服务及管理职能的能力和水平。这就必须大规模地开展公务员培训。远程培训以传统培训方式不可比拟的特有的资源平台优势，使培训解决了时间和空间上的障碍，并有利于实现个性化需求的满足。这为开展大规模的公务员培训提供了新的平台空间和更灵活、多样、有效的培训方式。“发展公务员远程培训教育，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质和促进人力资源开发的重要途径”①。2005年9月9日启动的中国国家人事人才培训网标志着远程培训被正式引入公务员培训。 　　1.2开展公务员远程培训的意义 　　1.2.1有利于促进公务员行为规范的实现公务员远程培训打破了时空的限制和分割，可以使公务员们“……在任何时间、任何地点、从任何章节开始学习任何课程”②。有利于公务员对政府公共服务及管理中涉及的相关法律法规、政策及其操作程序等有一个统一的解读，减少甚至避免因理解或解读上存在的出入而在执行中产生偏差。既有利于维护公众利益，也维护了法律、政策的权威性、一致性。尤其对基层政府组织机构的公务员，远程培训更有利于帮助他们较好地解决这个问题。 　　1.2.2有利于培训资源的整合，节约培训成本各省市，甚至县一级都设有大同小异的传统的公务员培训机构。培训资源参差不齐且分散，培训成本很高，培训效果却并不理想，培训资源浪费严重。远程培训能够较好地整合分布在不同空间的优质培训资源，解决因低质同构化的重复设置、重复投入所带来的培训高成本问题。既节约了培训成本，还可以提高培训的效率和质量。 　　1.2.3有利于提高政府转型期公共服务及管理的能力与水平我国正处在转型期。各种新矛盾、新问题层出不穷，给各级政府的公共服务及管理提出了挑战。传统的培训方式只能在有限的范围里对如何解决这些问题的实践进行探讨和研究，而且传播实践经验的速度比较慢，覆盖面比较小。转型期社会出现的问题往往有其相似性。传统培训的这个局限无疑延缓了对有效解决问题方法的借鉴和学习的速度，进而可能错过有效解决问题的最佳时机和有效方式的借鉴而带来相应的系列不良反应。远程培训不仅可以及时地传递信息、整合资源、集思广益尽快解决问题，而且，还可以通过互联网将解决问题的成功经验及过程中应该注意或可能发生的情况通过培训，使更大的范围、更多的公务员获取这些知识，甚至得到模拟的训练，从而激活他们面对新问题时的应对因子。另外，传统培训知识更新较慢。远程培训不仅解决了及时更新知识的问题，而且，还可以针对公务员职业的素质、能力要求提供系统知识以及灵活学习的方式。借助互联网平台进行角色扮演模拟训练，提高公务员将理论运用于实践的能力与水平。所有这些对培训资源受限的基层政府公务员素质、能力的提高都非常有利。 　　1.2.4有利于提升我国政府在国际社会的竞争力及公共形象随着经济全球化、市场国际化，对政府服务市场经济的职能、素质及能力提出了新的要求。不仅要考虑国情，还要考虑国际环境、形势，考虑贸易关系国家、地区的环境与形势。只有这样，才能更好地、及时地为我国及地方经济发展和社会发展提供公共服务及管理。远程培训可以较好地满足这个要求，从而提升我国政府在国际社会的竞争力以及公共形象。 　　2我国开展公务员远程培训的机遇和挑战 　　2.1面临的机遇 　　2.1.1转型期社会对进一步提高政府公共服务及管理能力与水平的迫切要求随着改革开放的进一步发展，我国社会进入了转型期。在这个转型期中，不仅政府公共服务及管理职能发生了较大的变化，而且，民众对公共服务及管理的需求在提高，公民参政议政的素质、能力在提高。这迫切要求进一步提高政府公共服务及管理能力与水平。这为公务员远程培训发展提供了极大