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投融资视角下推进环京津文化产业一体化发展的思考 摘要：推进环京津文化产业一体化发展不但具有重大意义，而且 面临前所未有的发展机遇。本文从文化产业投融资视角，结合对张 家口市文化产业参与京津一体化发展状况的调查分析，揭示了影响 环京津文化产业一体化发展存在的文化产业盈利模式不清晰、虚拟 资产评估变现难等投融资难题，提供了文化产业区域性一体化发展 的思路，并提出了破解影响环京津文化产业快速发展投融资难题的 对策建议。 关键词：环京津；文化产业；一体化发展：投融资 一、问题的提出 （一）京津文化产业合作的项冃、投资优势发挥不够，对环京津文 化产业带动作用还不明显 环京津文化产业资源丰富，张家口市作为环京津市之一，已建成 “泥河湾文化、三祖文化、剪纸文化、边塞文化、商旅文化、近现 代工商文化”六大品牌。环京津文化产业不仅资源丰富，而且各具 特质，与京津文化产业互为补充，为京津文化产业的辐射和外溢提 供了条件和空间。但调查显示。2009年、2010年和2011年1 — 10 月份，张家口市文化产业项目分别为54个、61个和73个，文化产 业项目逐年增加。同期，京津对张家口市文化产业投资项目只有7 个、9个和13个，且主耍集中在一些音乐、影视基地建设等项目。 投资金额分别为0. 21亿元、0. 62亿元和1. 05亿元 分别占张家口 市同期文化产业总投资的3.5%、7. 75%和11.67%。数据表明， 京津对环京津地区文化产业的投资辐射仍处起步阶段，互动及一体 化带动作用还不明显。 （二） 环京津文化产业投资缺口大，文化产业投融资结构有待于进 一步优化和改善 调查显示，2009年、2010年和2011年1 — 10月份，张家口市文 化产业项目投资需求缺口分别为11亿元、13亿元和16亿元，分别 占投资需求的31%、33%和37%。同期，张家口市文化产业项目 实际投资额分別为6亿元、8亿元和9亿元，其中财政投资分别占 当年文化产业投资总额的19%、21%和22%,而京津同期投资分 别只占到3.5%、7. 75%和11.67%。仅依靠环京津地市有限的财 政文化专项资金进行投资，每家文化企业得到的资金非常有限，难 以从根本上解决文化产业的融资缺口。 （三） 融资渠道不畅，制约了环京津文化企业进一步发展 调查显示，2009年、2010年和2011年1 — 10月份，张家口市文 化产业项冃投资需求分别为17亿元、21亿元和25亿元，同期，张 家口市投入文化产业的信贷资金分别只有0. 7亿元、1. 2亿元和1. 4 亿元，信贷资金投入分别只占当年文化投资总额的11.67%. 15% 和15.56%,而民间投资也只占当年文化投资总额的10. 11%、 12.32%和12.85%。冃前，金融机构针对文化产业项冃的信贷产品 少，投资规模小。同时，受企业规模限制，文化产业也难以在股票 市场和债券市场融资。 （四） 文化产业产值占比偏低，项冃发展不平衡 据调查，2009年、2010年和2011年1 — 10月份，张家口市文化 产业产值分别占当期gdp总值的2.33%、2.51%和2. 86%。同时, 文化产业项目发展也不平衡，例如，张家口市张北草原文化节等节 庆文化及蔚县剪纸、康保二人台演艺文化已有突破性进展，其中蔚 县剪纸年收入达到2. 6亿元，但其它文化产业项目尚处于起步阶段, 普遍存在产业层次不高、结构比较单一、基础设施不完善、规模比 较小、产业链条短、品牌效应询不明显、传统历史文化项目史料征 集不足、项目精细度把握不够及文化创意产业特別是新业态产业比 重较低等问题。 二、原因分析 （一） 缺乏京津与环京津区域文化产业发展的统一规划和投融资互 动体制 张家口市等环京津地市目前还很少有跨区域的文化产业规划和项 目，也没有针对文化产业发展的金融合作框架和机制。京津与环京 津地市对文化产业发展的重点定位和发展优势不清晰，而且由于没 有跨区域的文化产业共享机制，因此也缺乏跨区域投资驱动机制。 据调查，目前张家口市古长城等文化产业项目开发和修缮投资缺口 大，但缺乏京津与周边地区的统一保护开发规划，缺乏互动合作机 制。 （二） 文化产业盈利模式不清晰，经营实体收入水平低，亏损面大 据调查，张家口市多数文化企业存在规模小，财务制度不规范和 收入不稳定等问题。截至2011年10月末，张家口市文化实体企业 2675家,其中经营亏损企业412家,亏损面达到15. 4%。同时， 文化产业盈利模式不清晰，文化产业收入不直接，多间接体现在旅 游和餐饮业上，成为文化企业较难获得贷款和民间投资的重要原 因。张家口市2011年1 —8月份旅游收入59. 76亿元同比增长40% 以上，相当于2010年全年收入，但文化产业收入仅为7亿元。 （三）文化产业传统抵押资产少，虚拟资产评估变现