农村体育治理评价指标体系构建与实证研究.PDFVIP

体 育 科 学 2019年（第39卷）第5期 CHINA SPORT SCIENCE Vol. 39,No.5,26-38,2019 文章编号:1000-677X(2019)05-0026-13 DOI:10.16469/j.css.201905003 农村体育治理评价指标体系构建与实证研究 * 胡庆山 ，曹际玮 （华中师范大学 体育学院，湖北 武汉430079 ） 摘 要：农村体育治理评价是农村体育治理深入推进过程中不可回避的重要理论与实践问题。采用文献资料调 研、调查研究、数理统计等方法，参照评价理论、社会指标理论等理论与方法，基于善治导向，从治理“投入-过 程-产出”三维视角进行农村体育治理评价指标体系的构建，形成包括 3 个一级指标、16 个二级指标、40 个三级 指标的农村体育治理评价指标体系，并对所构建的指标体系进行实证研究。实证研究结果表明，我国农村体育治 理水平总体上呈东、中、西部阶梯状分布，但部分三级指标并未呈明显阶梯状特征，甚至有少数指标呈“反阶 梯”分布。综合实证研究结果认为，当下农村体育治理应转变投入重心，由注重场地设施等“硬件”投入渐向组 织保障、健身宣传等“软件”投入转变，以“软硬兼治”推进新时期农村体育治理向纵深发展。此外，政府部门 虽为农村体育治理的核心力量，但应时而生的社会力量不容忽视，应因势利导，充分发挥社会力量在农村体育治 理中的积极助推作用，以形成多元共治、合力并举的善治格局。 关键词：农村体育；治理；善治；指标体系 中图分类号：G80-05 文献标识码：A 众所周知，推进体育治理体系与治理能力现代化，达 国宪 等,2009），进而明晰农村体育治理的现存问题并施予 成体育善治，是新时期全面深化体育事业改革的重要目 治理之策。总之，只有构建一套科学、严谨、适用、可操 标。农村体育作为城乡二元结构下体育治理的短板，历来 作的农村体育治理评价指标体系，方可利用一定标准和参照 为党和政府所重视，也一直备受学界关注。审视既往研 系对农村体育治理状况进行监测和评判，从而为农村体育治 究，虽然诸多研究能紧扣不同时期农村体育发展热点与难 理提供决策服务。 题，但就农村体育评价的相关研究却成果寥寥，在全面深 化体育事业改革，加强农村体育治理的当下，针对农村体 1 文献回顾 育治理评价的研究不能被忽视。从某种意义上而言，农村 20 世纪 80 年代末，随着评价理论与社会指标理论译 体育治理不仅仅限于治理与体育治理概念范畴的理论延 介的不断涌现，相关理论研究和实践应用迅疾在各行业各 展，更是一种具有明确目标预设实践活动的存在，其治理 领域不断发展，其成果从不同角度反映了我国社会生活的 的有效性问题不可不被追问。诚如俞可平（2014）指出 发展变化（吴寒光,1991），我国体育事业的相关评价与指 的，有效的治理涉及 3 个基本问题：谁治理、如何治理、 标体系研究亦于此背景下取得了丰硕成果。 1986 年，国家 治理的怎么样。有效的农村体育治理亦是如此。其中，对 体育运动委员会计划司与华中师范大学组成中国体育事业 农村体育治理的评价无疑是在追求善治目标过程中对农村