公共财政与财务管理课件.ppt

第九章 公共管理的新策略 3.目标管理的条件 （1）高层管理人员的支持和承诺。（2）下级人员要积极参加目标的制定和实现过程。（3）信息资料要充分。（4）管理者对实现目标的手段要有相应的控制权力。（5）对实行目标管理而带来的风险因予以激励。（6）对职工要有信心。 第九章 公共管理的新策略 五、全面质量管理 1.全面质量管理的含义 就是运用系统的观点和方法，把企业各部门、各环节的质量管理活动都纳入统一的质量管理系统，形成一个完整的质量管理体系。全面质量管理要求企业建立“以顾客为中心”的管理模式。 全面质量管理包括三层含义： （1）全面。（2）质量。（3）管理。 第九章 公共管理的新策略 2.全面质量管理的实施步骤 （1）建立组织的质量承诺。 （2）关注顾客。 （3）找到检测质量的方法。 （4）设定目标和激励方式。 （5）从员工处获得输入信息。 （6）识别缺陷并追根溯源。 第九章 公共管理的新策略 （7）引入准时制库存系统。 （8）与供应商紧密合作。 （9）设计简便的程序，提高效率。 （10）打破职能部门之间的障碍，避免各自为政、合作困难的弊病。 第九章 公共管理的新策略 3.全面质量管理的评价 优点：能够促进公共部门学会如何利用现有的资源配置取得更多的成果。 激发工作人员的积极性 第九章 公共管理的新策略 六、顾客导向 1.顾客导向的含义 顾客导向，就是以顾客的需求作为发展的指南，视顾客为关怀的对象，向顾客提供优质、高效服务，并以顾客满意为标准。 第九章 公共管理的新策略 2.顾客导向的推行 （1）确立“顾客至上”的理念。 （2）加强制度建设。 （3）建立明确的顾客服务标准。 第九章 公共管理的新策略 3.顾客导向的评价 赞成者认为：顾客导向的组织可促使服务提供者对顾客真正负起责任。决策时，能减少政治因素的不当干预；可激发组织成员更多的创新行为；可提供更广泛的选择；不容易形成浪费；可创造更多公平的机会。 反对者认为：顾客本身的界定的困难；顾客的需求和价值偏好常常很模糊；可能导致对长期利益以及全局利益的忽视。 案例1 浙江省义乌市“民间镖局”收费案 案例分析 （一）“民间镖局”是一种公共管理的新尝试 （二）“义乌模式”是政府公共服务供给进行外包的成功之举 （三）义乌“民间镖局”身着警服、手持警棍已构成违法 （四）“义乌模式”暴露出的问题值得我们深思 案例1 浙江省义乌市“民间镖局”收费案 思考题： 1.你如何看待“义乌模式”？你认为“义乌模式”是典型的公共服务外包吗？ 2.请你比较一下保险公司和中国古代的镖局，镖局运转的制度安排对保险公司的顺利运行具有哪些借鉴意义？如何通过法律途径加以完善？ 案例1 浙江省义乌市“民间镖局”收费案 3.当前我国政府公共服务的外包存在哪些问题？如何完善？请举一个事例加以说明。 4.结合本案，谈谈如何完善义乌“民间镖局”的制度。 案例2 天津市、江门市创新政府管理模式、构建服务型政府案 案例分析 （一）建设服务型政府是一种创新 （二）“顾客导向”作为一项新策略被应用于公共管理 （三）全面质量管理的应用创新了政府部门管理的手段 （四）服务型政府应该注重长效机制和法律制度的完善 案例2 天津市、江门市创新政府管理模式、构建服务型政府案 思考题 1.服务型政府和传统型政府相比存在哪些区别？ 2.建设服务型政府对于地方政府进一步深化改革，具有哪些借鉴意义？ 3.我国建设服务型政府面临的挑战有哪些？ 4.结合你对服务型政府的理解，谈谈你对本案例中的城市实施服务型政府的看法？ 案例3 河北省滦平县金山岭长城经营权违法转让案 案例分析 （一）公共管理新策略的应用受到法律约束 （二）长城经营权转让不属于公共管理的新策略范畴 （三）滦平县外包金山岭长城经营权构成违法行为 （四）要收回管理权，查清账目，追究相关的法律责任 案例3 河北省滦平县金山岭长城经营权违法转让案 思考题 1.如何认识我国古长城的价值？试从公共管理学角度分析如何对长城进行保护。 2.你是如何看待长城的经营权、管理权的？如果本案中光大公司是在我国《文物保护法》的范围内对长城给予了较为充分的保护，你还反对它们对长城的经营权和管理权吗？ 案例3 河北省滦平县金山岭长城经营权违法转让案 3.你认为本案中的滦平县政府主要领导有责任吗？他们应该承担什么责任？ 4.结合本案情况，谈谈如何解决地方政府的经济发展与文物保护的矛盾？两者总是冲突的吗？ 第十章 公共管理中的责任与伦理 一、公共管理责任 1.公共管理责任概述 公共管理责任按照来源可以分为客观责任和主观责任 2.公共管理客观责任 （1）严格遵守法律法规，捍卫法律尊严。 （2）对组织忠诚，也就是我们常说的忠于职守。 第十章 公共管理中的责任与伦理 （3）听从上级的指示，对