《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》.pdfVIP

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化 建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本 建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活 不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整 体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当 前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求 相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共 文化服务体系建设水平仍然有待提高。在新的形势下，构建 现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是 全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要 求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的 重大任务。为贯彻党的十八届三中全会审议通过的《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关要求，加 快构建现代公共文化服务体系，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 以邓小平理论、 “三个代表”重要思 想、科学发展观为指导， 贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神， 按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心 的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现 时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济 要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服 1 务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会 主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝 聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力 和文化支撑。 （二）基本原则。 坚持正确导向。以人民为中心，以社 会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化， 扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文 化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神 追求和健康文明的生活方式。 坚持政府主导。从基本国情出发，认真研究人民群众的 精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，按照一定 标准推动实现基本公共文化服务均等化，切实保障人民群众 基本文化权益，促进实现社会公平。 坚持社会参与。简政放权，减少行政审批项目，引入市 场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提 供多样化的产品和服务，增强发展活力，积极培育和引导群 众文化消费需求。 坚持共建共享。加强统筹管理，建立协同机制，明确责 任，优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整 体优势，提升综合效益。 坚持改革创新。 加快转变政府职能， 完善管理体制机制， 创新公共文化服务内容和形式，促进文化与科技深度融合， 推动文化事业和文化产业协调发展。 （三）主要目标。 到 2020 年，基本建成覆盖城乡、便 2 捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文 化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手 段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保 障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服 务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更 好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。 二、统筹推进公共文化服务均衡发展 （四）促进城乡基本公共文化服务均等化。 把城乡基本 公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及 城乡规划。根据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化，统筹 城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障， 均衡配置公共文化资源。整合利用闲置学校等现有城乡公共 设施，依托城乡社区综合服务设施，加强城市社区和农村文 化设施建设。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加 大对农村民间文化艺术的扶持力度，推进“三农”出版物出 版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。 完善农家书屋出版物补充更新工作。统筹推进农村地区广播 电视用户接收设备配备工作，鼓励建设农村广播电视维修服 务网点。大力开展流动服务和数字服务，打通公