县级城市单元产业区发展特征及高新区发展探析.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 县级城市单元产业区发展特征及高新区发展探析 ——以昆山市和江阴市高新区为例 张艳菲 摘要：本文通过对昆山市和江阴市产业区发展分析，总结县级城市产业区发展特征，明确高新区在县级城 市单元中的总体空间布局及发展地位；通过对昆山和江阴高新区发展模式、空间特征、产业路径、城镇化 路径和用地结构特征几方面分析，归纳县级城市单元成熟高新区发展一般规律，总结高新区用地业态、布 局结构和核心功能等方面成功发展经验。以期在新一轮转型升级挑战中，逐步完善高新区规划应对措施， 进一步合理引导县级城市单元产业区发展和高新技术开发区规划。 关键字：县级城市单元 产业区 高新区 1 引言 自1988 年8 月中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施以来，目前获批国 家级高新技术开发区已超过100 多家，省级、市级高新区更多不胜数，相关研究也比较多， 然而从目前研究资料来看，对县级城市单元产业区发展特征及高新区发展发展经验的研究相 对缺乏。 随着我国城市化进程加快，县域乃至更小区域内的高新区对城乡一体化发展起到不可替 代的作用。本文试图在转型升级大背景下，通过对昆山和江阴两大县级城市单元高新区研究， 探析县级城市单元产业区发展特征和高新区发展经验，以期指导其他县级城市单元高新区产 业、空间等发展，实现县级城市高新区在转型升级新一轮机遇期崛起。 2 县级城市单元产业区发展特征 2.1 开发区、高新区 “并驾齐驱” 昆山经济开发区创办于1985 年，1991 年被省政府列为省重点开发区，1992 年经国务院 批准成为国家级开发区。而昆山国家高新区前身则是 1994 年国家科委批准设立的昆山国家 级星火技术密集区，2006 年经省政府批准命名为江苏昆山高新技术产业园区。2010 年经国 务院批准，成功升级为全国首个国家高新技术产业开发区。从下页图1 可以看出昆山市是在 开发区发展成熟后，高新区得以启动的。与昆山市相比，江阴市的发展路径则有所不同，是 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 将发展基础较好的省级经济开发区升级为全国第二个国家高新技术产业开发区，借助临江优 势另辟新径成立开发区，如图2 所示。 虽然昆山市和江阴市产业单元发展路径不同，但从市域层面来看，高新区和经济开发区 均分布于城市核心区的两侧，像城市发展的两个驱动轮，成为全市重要的两大发展主体，对 城市未来空间的拓展、产业集聚和城市功能完善等起到较好的引导作用，更对产城融合的进 一步发展起到决定性的作用。 图1 昆山高新区发展历程图 图2 江阴高新区发展历程图 2.2 高新区成为地区性创新创业的 “主阵地” 新一轮昆山高新区分区规划（2012 ）提出昆山高新区的发展目标是“创新高地、科技新 城、示范区域”，而新一轮江阴高新技术开发区总体规划（2011-2030 ）提出将江阴高新区建 设成为“国际知名产业高地，滨江山水科技新城”。由此来看，在县级城市发展单元中国家高 新区承担了城市及产业转型发展的职责，成为地区性创新创业的主体，高新区的转型升级将 增强城市经济竞争力，更将有效推进中小型科技企业的培育和孵化以及高层次科技创新人才 的集聚吸纳，符合当前区域转型升级发展要求。 3 昆山高新区和江阴高新区发展经验 3.1 发展模式：由“镇”到 “区” 昆山高新区从玉山镇演变为高新区，江阴高新区则是从澄江镇（澄江街道）演变为高新 区，如