解读中央一号文件，关注农业现代化.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 解读中央一号文件，关注农业现代化 ——农业现代化的新常态下村镇体系规划探索 运迎霞，马丁，任利剑 摘要：本文围绕农业、农村、农民的关注热点解读近年的中央一号文件。相比于对农村居民点的重视，城 乡规划特别是小城镇总体规划中对于农业的关注稍显不足，阐述农业、农村、农民三位一体的解决思路必 须也要重视农业，并在解读文件的基础上总结出农业现代化的新常态：农业耕作机械化、农业产品网络化、 农业设施高标化、农业科技支撑话。进而探索应对农业现代化的村镇体系规划编制理念，明确农业现代化 通过多规合一的思路来在村镇体系规划中的地位、以“粮食”本位思考农业用地规划、全方位从工具技术 销售等因素应对农业现代化。 并以山东省肥城市安驾庄镇为例，通过在村镇体系规划中的镇域公共服务设施规划、镇域交通体系规划及 镇域基础设施规划等内容的创新考虑及实践经验，体现城乡规划通过考虑考虑农业公共服务体系、规划满 足农业经济新形式的物流线路、结合给水、排水系统进行高标准农田设施规划对农业现代化的发展提供帮 助。 关键词：农业现代化 村镇体系规划 中央一号文件 引言 城市需要农村的田园风光，农村需要城市的现代化。农村未来的发展方向一定不是城市， 是现代化，而且是符合农村的现代化。城乡一体化的两端——城市和乡村，两者的关系是平 等的。 农业、农村、农民所组成的“三农”问题是一个整体，需要统筹考虑。村庄整治、历史 风貌保护等等，城乡规划中对于农村的内容比较丰富。相比之下，对于和农村相辅相成的农 业却略显不足。 尤其是近年连续的一号文件对于农业现代化的重点关注下，已经显现出了以农业现代化 为核心的农业新常态，城乡规划可以整合其他相关规划，切实地补足有关农业在规划中的内 容，整体地考虑三农问题，从而进一步做出探索的符合农村现代化的实践。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1 研究背景 2015 年中央一号文件《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设 的若干意见》于2015 年2 月1 日颁布，这也是中央一号文件连续第12 年聚焦“三农”。除了 体现出了党中央对广大小城镇、农村地区发展的持续关注以外，也在产业导向、服务与基础 设施、居民点整治方面提出了越来越具体的指导信息。每年一号文件发布后，社会各界都会 针对刚颁布的一号文件进行解读，而对于城乡规划来说，中央一号文件对于小城镇的相关规 划及乡村规划具有非常重要的指导意义。 城乡规划中普遍认为应该给予解决的农村问题主要包括围绕城乡发展一体化，深入推进 新农村建设：加大农村基础设施建设、提升农村公共服务设施水平、农村居民点的环境整治 等等针对近年的一号文件结合国家2014 年颁布的《国家新型城镇化规划（2014 年-2020 年）》 中的有关“农村”的内容。 其实，围绕近些年的中央一号文件，除了个别年份会针对某一主题进行特别的突出进行 指示，文件整体上来说是对围绕“农业、农村、农民”的三农工作进行全局性的指导。“农业” 问题正是在城乡规划中显得不够重视的内容。 因此有必要对近些年的一号文件进行深入解读，在城乡规划中提升对“农业”的关注。 2 近三年中央一号文件解读 2.1 农业现代化的重要性 从近三年一号文件的标题上就能看到，文件主要涉及两大方面，即农业与农村。而隐含 在农业与农村的背后的出发点，则是 “农民”。这三者的关系是相辅相成、三位一体，任何