规划管理视角下的城乡规划网站公开共享机制建设.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 规划管理视角下的城乡规划网站公开共享机制建设 张昊哲，方辉，王月 摘要：从当前黑龙江省县级城乡规划网站的公开实践情况来看，规划信息的公开共享程度较低，部门网站 数量、栏目设置、公开共享内容等都还不甚理想，整体还处于技术导向阶段。在当前社会发展对城乡规划 信息公开的需求较为强烈的情况下，本文通过对黑龙江省县域城乡规划政府门户网站信息建设信息网站存 在的主要问题，现状的调查、归纳和分析，在实效、透明、引导的宗旨下，分析了当前县级城乡规划网站 信息平台建设存在的主要问题和发展阶段，探究了城乡规划网站发展滞后的原因，并提出未来县级城乡规 划网站信息公开共享机制的建设层次和完善途径。 关键词：城乡规划网站公开共享机制 黑龙江 政务公开 城乡规划门户网站的建设能为规划部门实现政务公开提供一个方便、快捷、高效的载体， 减轻公众为获取规划信息所需要付出的经济和时间负担，实现政府与公众双向、直接的沟通 [1] 和互动 。随着互联网时代的到来，城乡规划门户网站将成为规划管理部门政务公开制度建 立的有效途径和重要窗口。 1 黑龙江省县域城乡规划网站建设的现状和问题 现有的城市规划网站可以划分为政府网站、公司网站、大学网站和个人网站等4 个类别。 其中政府网站囊括的范围最广，是当前城市规划网站的主体，占有绝对优势，其内部又以规 [2] 划局和规划信息网为主流 。当前，中国城乡规划网站的定位通常是对城市规划管理机构的 设置、职责介绍、办事程序等的介绍，并把一些相关的新闻、政策法规等进行宣传和普及， 通过公示规划信息和城市规划方案，征询公众的意见，达到利用网络资源，实现政府与公民 沟通互动的目的。 本文在2015 年1 月对黑龙江省64 个县（8 县级市、45 县、1 自治县）涉及政府城乡规 划信息的门户网站进行了实际登陆访问，通过对县级规划网站内容和形式的调查和对比，对 城乡规划部门的政务公开情况进行了分析。 2.1 规划网站的覆盖程度 黑龙江省县级城乡规划部门门户网站的建设工作刚刚起步，网站覆盖水平低。当前只能 查到4 个县有专门的住建局门户网站，占比6.25%，如图1 所示。其他县的城乡规划信息多 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 出现在人民政府综合门户网站上，但这种形式使得规划信息零散的分布在网站里，不便于公 众的查询。 图1 规划网站的数量 2.2 规划网站的结构体系 规划信息网站系统一般具有信息门户、知识门户、应用门户的作用。作为信息门户， 网站通过统一的信息发布平台公开共享各类政府政务信息；作为知识门户，通过对城乡规划 相关知识、成果和政策的公开介绍，成为社会各界认识城乡规划内容的重要窗口；作为应用 门户，它面向公众和企业等提供多种在线服务，是政府与公众互动的沟通渠道。 黑龙江省各城乡规划网站由于规划信息的分散性和网站栏目的不统一，本文选择以栏目 设置最齐全的肇东市规划局为标准对规划网站栏目设置进行介绍，其栏目设置如图2 所示。 图2 各县级规划网站结构体系 2.3 网站信息的完善程度 2.3.1 信息门户的内容公开 1）调查显示，各县级规划部门对“通知公告”、“新闻动态”、“政务公开”栏的信息给 予了足够重视，公众在网站中最能直接了解到的城市规划信息多在其中。“通知公告”栏多 是各县对控制