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理性视角下的吕梁总体城市设计的探索与实践 李忠梅 摘要：目前，随着城市设计法定化，城市设计对塑造城市风貌的约束和指导具有举足轻重的地位，总体城 市设计更是关乎整个城市发展的形象命脉。本文以吕梁市总体城市设计为例，探寻山地型小城市总体城市 设计的核心问题。如何构建基于现状评估和公众参与的核心特色价值梳理，并达成社会发展共识。结合考 虑山水城的关系，建立多层次系统化的高度体系，探寻以人为本理性视角下的合理城市肌理空间。寻找历 史文脉，营造居民的归属感和自豪感。 关键词：理性视角，以人为本，核心特色价值，山地型总体城市设计 引言 随着中共中央国务院颁布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《城市 设计管理办法》正式施行，城市设计终于摆脱了原来无明确要求的法定地位尴尬局面，使城 市设计上升为落实城市规划，确立城市特色的重要手段。针对我国城镇化快速发展过程中， 出现的城市千城一面、杂乱无章、文化缺失等一系类问题，城市设计被赋予其新的历史使命， “要强化城市设计对建筑设计、塑造城市风貌的约束和指导”，“应有法定的、高水平的、管 用的城市设计来指导”。新的历史时期下，城市设计的手段、方法、策略、实施等必将面临 时代性的变革。 城市设计的价值取向，与社会经济发展得不同阶段及业主的主要需求相关，城市设计的 价值导向也从过去追求形象工程——宏伟壮观、气势磅礴，到现在的本源回归——本土特色、 文化传承。城市设计的主要价值是为了满足人民对美好生活的向往，解决城市地域特色风貌 丧失，空间环境品质差，缺少市民归属感的问题。城市设计的核心价值，更突出以人为本， 强调使用者的空间需求及对城市价值的认可度，突出规划的实施性与刚柔有序的弹性规划空 间。同时城市设计的工作方法应该摒弃传统的就空间而论空间，应该强调人对空间的感知与 使用。应更广泛的融入市民参与，引发市民对城市的认同，增加市民的归属感和自豪感。 1 新形式下总体城市设计发展路径的探索 1.1 明确总体城市设计的规划法律地位 总体城市设计应作为总体规划的有力补充，应该统领总体规划层次下的各相关规划、控 制性详细规划的城市设计及相关具体地块的城市设计，需统筹考虑了总体规划确定的城市性 质、职能、结构等相关因素，并结合划定的城市生长边界，注重品质内涵式精明生长的大背 景下，确定符合地域特色的城市风貌特色、自然山水格局、城市形态格局、公共空间体系等。 1.2 探寻总体城市设计的规划技术路线方法 总体城市设计应包含三个层次：总体城市设计、总体城市设计导则、重点地区城市设计 指引。总体城市设计阶段：①现状评估报告，强调对设计本底的研究，结合多规合一、总体 规划、城市双修，加强对地域本身现状的 认知与评估。②市民参与需求报告:强调市 民的公共参与与规划全过程参与，问卷调 查、意见反馈、规划宣传。③确定本地区 的核心特色和价值理念④达到城市设计统 一的发展共识。总体城市设计导则：以确 立的城市设计发展共识为主基调，确定总 体城市设计特色发展框架，统领和指导分 片区风貌体系。能够有序指导控规体系下的城市设计。重点地区城市设计：结合着近期建设 项目，能够重点反应市民需求及社会主要矛盾问题地段，在整体共识的指引下，开展具体片 区的重点设计，起到先导和示范作用。 2 吕梁市总体城市设计阶段的重点难点——发展共识底线 2.1 吕梁市现状评估报告城市本底的认 知： 吕梁市因吕梁山脉由北向南纵贯全境 而得名，黄土丘陵沟壑区，山区、半山区面 积占 92%。内有古城营城形制，形成“三山 抱州，三水绕城，三门三关、内城外市” 的 格局，城市的选址特色突出。 但是随着城市的发展，城市的山城关系 日益模糊，历史风貌不显，滨水公共空间侵蚀，建筑分布杂乱无章，建设密度过大，体量失 衡、缺少通山廊道，有山不见山、天际线呆板、缺少以人为本的使用空间尺度等问题日益突 出，城市的总体格局面临着巨大挑战。 西城嘉 华日家居 园 2.2 吕梁市市民公共参与概况 通过对吕梁市民城市印象、整体景观空间体系、建筑风貌特色、 城市公共空间等方面 33 道问题的调查问卷，针对吕梁市民对于整 体城市设计中需要解决的问题进行了系统梳理，对影响城市特色的 核心问题，进行民意汇总分析，进一步校正“城市特色资源”梳理 汇总结果